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时间:2018-08-30
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1、针对某一调查目标,设计一套完整科学的统计调查方案和定性定量相结合的统计指标,通过数据的采集、汇总,运用统计分析方法,得到科学合理、客观公正的评价和结论,这是统计特有的方法和手段。将其运用于廉政建设监测评估、群众测评机关作风、反腐倡廉目标完成测评等工作中,发现廉政建设中存在的问题,提出预警信息和改进建议,为决策机构建立健全教育、制度、监督并存的预防和惩治腐败体系提供有效的政策性建议。廉政建设监测评估体系,就是以综合而科学的廉政评估指标体系为衡量内容,以科学严谨的调查研究与分析预测为对策依据的系统工程。它是通过一套定性
2、定量相结合的科学指标,运用指标分析方法对廉政建设目标的实现程度进行客观公正的评价,是分析研究反腐倡廉工作取得成绩和存在薄弱环节的客观依据,是社会主义市场经济条件下反腐败理论和实践的创新,是正确地把握反腐倡廉工作态势的方法和又一途径,它将对惩治和预防腐败体系的建立和运行产生积极影响。(一)廉政建设测评的主要目标1、准确描述腐败状况。来源于社会及各级纪检监察部门对公职人员贪污、腐败、渎职案件的举报、投诉、立案查处等客观信息和群众对上述现象的认知、对廉政建设的评价等主观测量加以综合,形成科学的指标体系。2、监测和评估教育
3、、制度、监督等反腐倡廉举措的实际效果。对重大反腐倡廉举措推出前、中、后不同时期的廉政建设监测指标的变化加以量化的比较分析,评估这些重大反腐举措是否产生影响以及影响的程度。建立起从中央到地方省市县多层次、跨行业的信息收集系统,综合运用定点监测、抽样调查、深度访谈、典型案例分析等手段,多角度综合分析,为科学防范提出对策建议。3、科学预测反腐趋势。在对数据资料和案例资料综合分析的基础上,对腐败现象进行类型归纳,提取案例与当事人的特征,发现相应的诱发与控制因素,进而提出有效的政策性建议。(二)廉政建设测评的基本内容1、区域
4、、行业和重点相关领域腐败指数的设计和监测。参照贫困率、失业率、人均纯收入等经济社会发展背景指标,以举报、投诉、案件查处等为客观依据,以公众满意度为主观评价,准确描述不同区域、行业的腐败状况。腐败高发领域主要有国企改革中的国有股权转让、城市国有土地开发中的土地流失、农村集体土地征用、政府采购系统中的官商合谋、银行和金融机构转移藏匿资产和操纵市场、干部任用中的不正之风、教育事业乱收费以及某些私营企业对国有和集体财产的侵蚀等等。2、公众反腐倡廉满意度和信心指数监测。可采用电话访谈或问卷调查的方式,建立公众反腐倡廉的定期满
5、意度指数和信心指数,并对群众的认知、评价、具体建议及行动选择等参与行为进行监测。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harness
6、tiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore3、快速反应调查。对新发现的典型腐败案件建立快速反应调查机制,能够获得第一手资料,为查处腐败提供参考。(三)廉政建设测评的组织实施1、设立监测网络。建立反腐倡廉监测系统,包括工作领导小组、专家组和覆盖主要区域的监测站点。专家组负责监测指标的设计和修订、监测数据的分析、监测报告的撰写等;工作领导小组负责监测工作的组织指导、监测方案的具体实施等;监测站点负责具体数据的采集、汇
7、总和上报等。2、设定调查方式。一是文案收集:收集相关公开资料,人均收入、失业率、贫困率等经济社会发展的背景指标为一类,报刊公开发表的腐败案件及公众反映为另一类。二是新闻监测:对于新闻发布的腐败案件及公众反映进行分类统计。三是站点监测:根据设立监测站点、设计好的指标采集数据。四是电话访问:主要针对舆情类、满意度类、快速反映调查等公众认知和评价问题。五是问卷调查:其信息更丰富,更能配合年度指数研究与监测。六是个案访谈:根据需要对相关专家和对象进行深入访谈。(四)廉政建设测评的结果与运用利用廉政建设监测评估体系可得出对一
8、个地区或行业的党风廉政建设情况的客观评价。主要产出结果:一是腐败预警指数。二是区域、行业、领域腐败评价指数。三是公众反腐倡廉满意指数和信心指数。如果测评指数偏低,就由纪检监察部门,对这些地区部门发出预警,并制定一个客观评价标准,定期进行检测、评估。(五)廉政建设测评的实际应用开展群众测评机关作风活动,可促进机关作风建设,优化政务环境,提高行政效能,建设勤政、
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