农业产业结构调整的出路和方向

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1、农业产业结构调整的出路和方向农业问题和农村问题一直是困扰经济发展的难题。目前农村大多数劳动力仍然从事农业，收入的源泉也主要是农业活动；而我们的农业又受人多地少之困，难以开展规模化发展、产业化经营，技术落后，人均劳动收入也非常低；扩大农业产量，市场容量又有限，价格下降使农民收入不能提高；遇到天灾，价格上升，产量却下降，收入也不能提高。结果，城乡收入差距逐步拉大；收入不平等造成的社会问题，日益显现出来，成为今后发展的一个潜在隐患。要想改变农业或者说农村的落后现状，关键问题就是解决“三农”问题，而解决“三农”问题关键中的关键就是解决农业产业

2、结构调整的问题。但产业结构调整并不是一朝一夕的事情，而是需要一个漫长的过程，这里面的制约因素很多。归根结底概括为：观念问题、创新问题、政府政策因素、自然条件因素、人口素质因素、产业结构组合问题。先说观念问题：由于历史和生产力等诸多原因，农民普遍存在“以粮为纲”的落后农耕思想，粮食生产始终摆在农业生产的首要位置，多年来以粮为纲、农民就是种地、尤其是种夏粮的农耕思想影响较深，而发展经济作物，从事多种经营，农民怕风险、怕赔钱，这就导致了在经营理念上，存在许多束缚农业生产力发展的思想观念，这些观念制约着农业产业结构的有效调整。创新问题：5.1

3、-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve创新是一个民族发展的动力，当然也是农业发展的动力。长期以来，由于农民长期沿用老的生产模式，即“农户（生

4、产）+公司”，这种模式在现在虽然一定程度上促进了农业的发展，为农户提供了较高的经济收入，但农户仅仅限于初级原料的生产，更多的农产品生产附加值被生产公司赚走，这也无法从根本上使农民富起来。要想解决这个问题，农民应当发扬创新意识，从思想上打破原有的生产模式，参与农产品深加工，获得农副产品加工和销售过程增值部分的分配权利，使公司让利于民，与农户形成有利共享、风险共担的股份合作关系，带动农户整体进入市场，实现企业发展和农民增收的双重目标。政府政策问题：农业、农村经济结构调整慢的地区，一个重要原因是，政府工作仍然停留在计划经济体制下的政策主导的

5、方式上，或者局限于宣传、参观、考察；或者采取行政指令，强行推广，过多的参与到农业发展当中，而忽视了市场规律的自发调节，这样发展速度虽然较快，但是市场情况一变，产品销售不畅，导致农业和农民受损。随着市场经济的发展，农民日益需要经营的自主权，所以应当改变传统管理方式，逐步把“政府+农户”模式转变成为政府引导下的“企业+农户”模式，来适应市场的要求。农业作为特殊行业，是受自然禀赋和市场需求双重制约的，面对自然风险和市场风险的双重压力，要减少农民在结构调整中的风险损失，降低结构调整和经济优化的成本，必须强化政府引导职能和服务角色。5.1-9,

6、,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve自然条件因素：由于我县地域广袤，光照充足，水土光热资源充足、土地肥沃。这一系列的自然资源，在养育了一方百姓的

7、前提下，同样也滋生了他们的依赖和懒惰。长期自给自足的小农经济意识，使得发展动力不足，给产业结构调整带来了一定的难度。人口素质问题：农业弱，农村穷，农民苦。农业弱，即脆弱。弱就弱在，其天生就脆弱。病不得旺不得，旱不得涝不得，热不得冷不得。农产品多了也挣不了多少钱，少了自己还要吃又不能换钱。加之，我们的农业基本上还处于原始的靠天吃饭阶段，产业化还未形成，水利、农机、防病等外部条件，还远远不够。农村穷，水、电、路等公共基础设施虽有很大改善，但与生产、生活、生态之需差距很大。教育、医疗、文化等公共管理和服务虽有较大改善，但与农村之所需差距很大

8、。“垃圾靠风刮，污水靠蒸发；随处是厕所，常年不洗澡”，“农村象非洲”，就是穷的生动写照。农民苦，苦就苦在，油、盐、酱、醋、肉、蛋、奶等基本生活条件，在“凑合”的档次上摇摆。衣、食、住、行、教、医、保等基本生存条件，在“将