大都市区化——中国城市化发展的必由之路

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1、大都市区化——中国城市化发展的必由之路《美国新城市化时期的地方政府》读后感董立功厦门大学历史系王旭教授和政治系罗思东副教授合著的《美国新城市化时期的地方政府》一书已于2010年1月由厦门大学出版社出版。笔者研究生阶段曾师从王旭教授，但因天资愚钝，仅学了点皮毛就进入厦门某高校从事行政工作。暑假逛书店时意外发现王旭教授又出新书了，遂迫不及待地买了一本以先睹为快。城市化（urbanization）是一个既古老又年轻的概念，说它古老是因为自城市出现以来就存在城市化的问题，说它年轻则是因为关于城市化的研究19世纪70年代才兴起。1867年，西班牙城市规划师依勒德丰索•塞尔达（Ⅱdf

2、onsocerdà）出版了《城市化概念》一书，首次提出了“城市化”（urbanization）这一概念。城市化”作为专业术语传入我国则是在20世纪70年代后期，我国学界对于“urbanization”这一术语的翻译至今仍未统一，大体有“城市化”、“城镇化”、“都市化”三种说法。不论采用哪种译法，我国学者们对于城市化的内涵的认识比较统一。一般认为，“城市化”（urbanization）是指以农业为主的乡村社会向以工业和服务业为主的城市社会逐渐转变的历史过程。王旭教授指出：城市化作为世界历史进程中一个重要历史现象，实际上有其规律可循。王旭教授通过研究发现，世界各国的城市化无一

3、例外地呈现出阶段性的特征，即城市化可分为“传统城市化”和“新城市化”两个阶段。所谓“传统城市化”，其主要特征是农村人口不断变为城市人口，城市规模由小变大，但城市周边地区发展迟缓，郊区处于依附地位，大致相当于城市发展的初期和中期。所谓“新城市化”，是指城市人口和经济活动开始出现分散的趋势，郊区逐渐反客为主，成为城市发展的主导力量。中心城区和郊区经济版图重新划分，制造业、零售业等在郊区获得广泛发展。郊区与原有中心城区共同构成城市多中心结构。中心城区和郊区从此消彼长的博弈发展为同步依存的新经济实体（一般称之为“大都市区”），大致相当于城市发展的成熟期和稳定期。而这两个阶段的分水

4、岭就是城市人口超过农村人口。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve以美国为例，20世纪20年代，美国中心城区的人口增长率为23.3%，而郊区为34.2%，后者超过前者近11

5、个百分点。此后，美国城市郊区的人口增长率一直高于中心城区，而且差距越来越大，美国人口的分布开始由向中心城区集中为主转变为向郊区分散为主。自此，美国进入“新城市化”阶段或“大都市区化”（Metropolitanization）阶段。王旭教授指出，在已步入“新城市化”（大都市区化）阶段的美国、日本、韩国等国，城市中心城区和郊区实际上已无清楚界限可言，两者之间的界定也越来越模糊。“城”、“乡”这两个传统的地域概念已不能准确概括新的人口分布趋向了。事实上，城市和郊区已高度融合，构成大都市区不可分割的两个有机组成部分。美国人口统计署很早就注意到这个现象，并于1910年正式启用“大都

6、市区”（MetropolitanDistrict）概念。所谓大都市区，是指人口在10万或10万以上的中心城市及与中心城区连绵不断、人口密度在150人/平方英里的地区。从1920年美国成为一个城市化国家起，大都市区已成为美国经济社会生活中最重要的基本功能单位，而州和地方行政区划与经济增长的关系则越来越淡漠。自2000年起，美国就不再使用城市和乡村的概念进行人口统计，取而代之的是大都市区和非大都市区。美国大都市区的迅速发展，也产生了很多新的问题。诸如大都市交通问题，中低收入家庭的住房问题，环境污染问题，城市和郊区之间发展不平衡问题等。另外，大都市区人口剧增，也需要建造新的基础

7、设施，提供新的服务，零碎的地方政府显然无力解决这些问题。由此产生的矛盾和冲突不仅涉及管理方面，而且也产生了诸多社会矛盾，迫切需要化解。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingthereg