副市长陈锋发表署名文章 宣传第十九个全国土地日

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1、副市长陈锋发表署名文章宣传第十九个全国土地日今天是第十九个全国土地日，宣传主题是保障科学发展，保护耕地红线。在金融危机影响尚未见底，经济社会发展形势依然严峻，全国上下齐心协力扩内需、保增长，促进经济社会平稳较快发展的新形势下，确定这一宣传主题，旨在让全社会进一步了解经济社会发展面临的资源压力，更新发展观念，创新体制机制，统筹解决“双保”难题，促进经济社会更好更快发展。　　土地是重要的战略资源，珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地是我国的基本国策。党中央、国务院始终高度重视土地管理工作，党和国家领导同志多次强调

2、，要把严格土地管理作为加强和改善宏观调控的重要手段，落实世界上最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，坚决守住１８亿亩耕地红线，并在较短时间内调整完善了国家土地管理政策和体制。这足以表明党中央、国务院严格土地管理，坚守耕地红线的决心和信心。近年来，全市各级各部门认真贯彻中央宏观调控政策，紧紧围绕市委、市政府工作部署，在努力推动经济社会快速发展的同时，深入开展耕地保护特别是土地“三项整治”工作，全市经济社会发展的合理用地需求得到切实保障，连续１０年保持耕地占补平衡有余。但是，我们也应该看到，我市现有耕地１２８１万

3、亩，人口１０７６万，人均耕地只有１．１９亩，已经远低于全国人均耕地水平，耕地保护形势异常严峻。加之当前我市正处于工业化、城镇化的关键时期，一大批扩内需、保增长、保民生的项目急需落实，建设用地需求激增，土地供求矛盾突出，土地问题成为贯穿全市经济社会发展始终的全局性、战略性问题。　　作为传统农业大市，农业固本、工业强市，是奋力实现周口崛起的必由之路。全市各级各部门要深刻认识土地的重要战略地位，坚持以科学发展观为统领，统筹解决好保障科学发展和保护耕地红线的关系，一方面要强化保障，以土地利用方式转变促进经济社会发展方式

4、转变；另一方面要严格保护，确保耕地总量不减少，质量不下降，牢牢守住子孙后代生存繁衍的根基。　　保障科学发展，保护耕地红线，需要优先保障重点项目建设用地。计划指标保重点，一般项目靠挖潜。今年，全市新开工建设项目尤其是拉动内需项目较多，用地面积大，要求时间紧。在充分利用省政府年初下达的建设用地指标，重点保障全市重大工业项目、重大民生工程、重要客商、重点单位的用地需求的同时，发展改革、国土资源等部门要互相配合，争取将本地重点项目列入国家或省重点项目范围，尽可能使用国家、省预留用地指标。要按照国家颁布的节约集约用地标准

5、和禁止、限制供地目录，严格核定各类建设用地规模，严禁向“两高一资”项目供地。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachie

6、ve　　保障科学发展，保护耕地红线，需要落实最严格的耕地保护制度。严格落实耕地保护责任制和干部离任审计制度。全市各级政府主要负责同志要牢记土地利用总体规划、建设用地规划、耕地保有量和基本农田面积等四条高压线，切实履行第一责任人监管职责，采取得力措施支持耕地保护工作，确保耕地占补平衡。认真做好县乡两级土地利用总体规划修编工作，统筹考虑各种规划与土地利用总体规划的衔接，充分发挥规划的统筹和管控作用，进一步强化土地用途管制。加快推进农村集体土地登记发证，确保农民权益不受侵犯。探索完善征地补偿制度改革，逐步缩小征地范围

7、，尽可能压缩各种建设占用耕地的空间。不断加大人力物力投入力度，逐步更新完善基本农田保护基础图件资料，深入推进基本农田示范区建设。认真做好第二次土地调查工作，确保数据真实、准确。加强农村宅基地管理，探索宅基地退出机制，全面规范农村集体建设用地流转市场。　　保障科学发展，保护耕地红线，需要实行最严格的节约集约用地制度。认真落实从严从紧的用地政策，限制城乡用地规模。严格建设用地预审和报批管理，对不符合集约用地标准、违反产业政策和供地政策的建设项目，国土资源部门要坚持原则，顶住压力，坚决不予供地。积极引导和鼓励项目建设

8、使用存量土地和未利用地，能用存量建设用地的不用耕地，能少用地的就不多用地，能用劣地的就不用好地，节约每一寸土地特别是耕地。不断深化国有土地使用制度改革，严格落实经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，探索扩大基础设施用地有偿使用范围，提高土地资源的市场化配置水平。积极挖潜盘活存量用地，全面清理处置闲置土地，鼓励对低效土地进行二次开发，提高投资强度、建设容积率和产出效率。严禁在已划定集