2009湖北脱贫奔小康试点县发展报告

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1、2009湖北脱贫奔小康试点县发展报告2009年年初，省委、省政府决定在全省29个扶贫开发工作重点县市中选择保康、五峰、丹江口、大悟、英山、通山、鹤峰7个县市作为贫困山区脱贫奔小康试点县市，以加快改革创新步伐，探索脱贫致富路子。这是省委、省政府继设立仙洪新农村建设试验区后，推动我省山区贫困地区经济社会发展作出的又一重大战略决策，是全面贯彻落实科学发展观、统筹湖北区域发展新实践，是大力推进社会主义新农村建设新举措，是新阶段我省扶贫开发新探索，也是山区贫困地区加快发展新机遇。7个试点县市，都是山区县市、国家和省级扶贫开发工作重点县。历史、地理、文化、资源禀赋各不相同，经济社会发展各有千秋。脱

2、贫奔小康试点工作的实施，带给7个试点县的将是居弱图强、后发快进的巨大变化，7个山区贫困地区的经济社会发展将开创一个崭新的局面。　　脱贫奔小康试点工作决策形成背景及过程湖北是农业大省，省委、省政府历来高度重视农业、农村、农民工作，始终坚持把建设社会主义新农村作为解决“三农”问题的总抓手，积极适应农村改革发展新形势，努力顺应广大农民过上美好生活新期待，抓住时机，乘势而上，努力开辟具有湖北特色的新农村建设之路。2009年年初,湖北省委、省政府作出实施脱贫奔小康试点县工作决策，是在审视湖北“三农”工作面临的机遇与挑战并存、机遇大于挑战的新形势下作出的一项重大决策，有其深刻的历史背景。一是在推进

3、农村改革发展的历史阶段作出的重大决策。2008年10月，党的十七届三中全会召开，作出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。全会作出了“三个仍然”的分析，形成了“三个进入”的判断，提出了“三个作为”的要求。湖北省委、省政府深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，准确把握我省农村改革发展的历史方位，明确新形势下推进农村改革发展的指导思想和目标任务，以新农村建设和扶贫开发的新模式，推进我省农村改革发展的新进程。二是在应对全球金融危机的特殊时期作出的重大决策。2008年末，全球爆发金融危机。中国政府积极应对，提出了“保增长、保民生、保稳定”的基本对策。湖北省委、省政府把保增长作为经

4、济工作的首要任务，把保民生作为一切工作的出发点和归宿，把保稳定作为经济又好又快发展和改善民生的根本保障。坚持以科学发展的思想来保增长，以实践根本宗旨的要求来保民生，以落实第一责任的措施来保稳定。抓住国家把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村的重大机遇，利用财政增收形势比较好的有利时机，针对农业发展的薄弱环节，集中力量办大事，作出了实施脱贫奔小康试点县工作的决策。三是在实施“两圈一带”重大战略阶段作出的重大决策。为了贯彻落实胡锦涛总书记2005年8月视察湖北时提出的“要把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点”的指示精神，省委、省政府在较短的时间内，相继提出了建设武汉城市圈“两型

5、”社会综合配套改革试验区和鄂西生态文化旅游圈、加快湖北长江经济带新一轮开放开发等重大战略构想，形成了“两圈一带”的总体发展战略。“两圈一带”涵盖了全省29个贫困县市。为了策应“两圈一带”重大战略的实施，加快贫困地区的发展步伐，进一步统筹我省区域和城乡经济社会发展，省委、省政府决定选择7个山区贫困县市开展脱贫奔小康试点，作为“两圈一带”重大战略内容的丰富和具体实践。四是在正确审视湖北新农村建设和扶贫开发形势下作出的重大决策。2006officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedori

6、ginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished年以来，我省新农村建设已进入一个亮点纷呈、特色彰显、加快推进的新阶段。但是仍然面临一些亟待解决的突出问题和困难。同时，湖北是全国扶贫开发和老区建设的重点省区之一。近年

7、来，湖北扶贫开发和老区建设工作取得了显著成效。但由于受经济和社会发展水平等因素的制约和影响，当前仍然面临许多新情况和新问题。为了破解难题，省委、省政府从构建社会主义和谐社会的战略高度出发，坚持开发式扶贫方针，实施脱贫奔小康试点工作，促进贫困群体共享经济社会发展成果。正是在以上四种大的背景下，湖北省委、省政府准确把握湖北农村改革发展的历史方位，顺应时代潮流，顺应贫困地区人民群众的呼声，实施脱贫奔小康试点县工作。近几年来，湖北省委、省政府围绕社会主