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时间:2018-08-29
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1、转方式正风气提效能调研报告 我乡开展的“转方式、正风气、提效能”活动,旨在深入贯彻落实xx“七一”重要讲话精神,着力解决党员干部中存在的精神懈怠、能力不足、方式不活、作风不实、效率不高等突出问题,要求我们深入基层,搞好调研。以解决影响本乡科学发展的突出问题为着力点,以转变作风、求真务实、创新发展为手段,紧紧围绕“稳定低生育水平,统筹解决人口问题”这一主题,本着学以致用、以用促学的原则,积极深入基层,展开调研。我通过实地走访育龄群众、详细了解村级计划生育管理队伍的情况,以实际行动开展“转方式、正风气、提效能”主题教育活动。我于8月18至8月23日,对村计生队
2、伍建设情况进行了专题调研。本次调研采取了发放调查登记表、召开座谈会、个别访谈、查阅资料等方式,调研的主要内容有:队伍建设的做法、队伍结构、工作量、工资报酬及两险情况共四个方面。现将调研情况报告如下: 一、现状 1、基本情况。我乡共辖30个村委,总人口69000人,育龄妇女14095人,现有计生员30名。 2、队伍结构情况。现有30名计生员全部为女性,平均年龄约40岁,最大的48岁,最小的28岁,高中以上学历的占70%,初中及以下文化程度的30人占30%。 3、工作量情况。全乡已婚育龄妇女多,每个计生员平均服务半径公里,最大的服务半径达4公里,最小的1
3、公里。计生员每月的随访、访视、信息采集工作占用的时间平均6天。 4、待遇情况。计生员工资报酬每月发放一次,由基础工资、绩效工资两部分组成,基础工资由村级负责支付,约按村支书工资的70%-80%计酬,是计生员的主要工资收入,绩效工资由乡考核后按工作实绩支付,约占计生员全年收入的15%-20%。 二、近年来加强队伍建设的主要做法 1、公开选聘,改善队伍结构。按照国家人口计生委等14部门《关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见》,建立村级专干准入机制,努力改善村计生队伍的年龄结构和学历结构。规范任用条件,明确选配标准,注重选聘年龄在35岁以下、文化程度
4、高中以上、热爱计生工作、群众信任的女性计生员。 2、强化培训,提高队伍素质。建立健全培训学习制度。近年来,始终坚持做好计生员培训学习工作,每年组织1-2期村级计生专干培训班,培训内容涉及政策法规、宣传教育、科技服务、流动人口服务管理、规划统计、药具管理等各项业务工作。每次培训前都精心准备,培训后测试培训效果。 3、强化考核,落实工作责任。建立了目标责任制和“双线”考核机制,年初乡计生办与各村分别签订行政、专线目标管理责任书,明确年度工作目标、责任和奖惩标准,年终,组织考核,兑现奖惩。绩效工资与计生员的工作实绩挂钩,乡按考核结果发放考核奖金。 三、存在问
5、题及成因分析 当前,我乡计生队伍建设存在着一些问题,有些问题还比较突出,主要表现在三个方面:一是存在着队伍老化趋势。目前,40岁以上计生员占51%,30岁以下的只有1人,更为严重的是,各村难以选到合适的年轻人接任计生员工作,出现新人不愿来、老人退不出的现象。如不能迅速扭转这一趋势,未来3-5年,我乡计生队伍40岁以上人员将达70%以上;二是待遇严重偏低。XX年,我乡计生员的平均工资与支书工资相差无几,;三是精力严重分散。计生专干不专职现象较为普遍,兼职问题突出。计生员遇到计生工作与村级工作相冲突时,必须先服从村级的安排,对计生部门交办的工作常常感到力不从心
6、。 出现上述问题的原因是多方面的,主要因素有三条:一是认识因素。不少领导对当前计生工作重要性的认识有所淡化,对计生员的关心和支持程度不足;二是资金因素。乡村经济较为薄弱,即使想提高计生员待遇,也是有心无力。 四、有关建议 1、创新机制。一是健全准入机制。明确计生员的选用条件、程序,对现任计生员升职、转岗、退职后出现的空缺岗位,公开招聘,自愿报名,村级审核、经考核合格后,持证上岗;二是明确管理权限。计生队伍由乡负责管理,按计生部门的业务指导、工作安排完成所在村的计生工作任务,培训、考核工作也由计生部门负责,保证计生员的主要精力用到计生工作上;三是加大对计
7、生队伍建设的投入。不断提高考核工资在计生员收入中比例。
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