养老金入市 计划

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1、养老金入市计划　　3月10日，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示养老基金投资运营方案已经形成，有望今年下半年上报党中央、国务院。人社部表示，养老金结余的万亿资金将用来投资运营。　　尹蔚民表示，养老基金投资运营遵循最重要的原则就是“保障基金的绝对安全，不能让老百姓的养老钱受到损失”，在这个前提下，来实现保值增值，为此，人社部在制定投资运营方案时，坚持了四个基本思路。　　充分地发挥市场机制的作用，由专业的投资机构按照市场规律进行投资运营，使基金能够得到支撑。　　除了继续购买国债、存银行以外，还会选择一些效益比较好的、有升值前景的项

2、目进行投资，特别是注意规避风险。尹蔚民强调，基金投资不会全部进入股市，“对进入股市肯定有比例的限制”。　　中央制定大的规划，大的投资政策，适当地集中委托给专业的投资机构来进行投资运营，避免投资所造成的一些风险，而且也更有利于选择投资的项目。　　就是在市场投资运营方面，政府也要加强监管。　　除了上述已经披露的内容，基金投资运营一些难点仍未明确。例如，针对思路中提到的“相对集中的运营”，究竟是全国统一、还是分省集中投资运营?还未有定论。　　对此，中国政法大学法和经济学研究中心教授胡继晔认为，分散运营将面临地方基金规模较小、风险抵御能力较低的问题。此前，个人账户做实试点省市

3、就由于担心投资运营风险，最终将其中央补助资金全部委托给了全国社会保障基金(简称社保基金)理事运营管理;　　另一方面，分散运营还会出现地方专业人才匮乏的情况，因此，胡继晔建议由全国统一投资运营养老基金，将提高养老金运营的抵御抗风险能力。　　此外，上述思路明确养老金交由专业的投资机构，那么，究竟是委托给市场上已有的机构运营，还是成立与全国社会保障基金(简称社保基金)理事会相类似的机构，进行平行投资?也并未确定。　　对此，胡继晔则对财新记者表示，或可再成立一个由人社部主导的投资机构，一方面，可以与社保基金理事会形成良性竞争;另一方面，去年10月已经启动职业年金预计“1年就会

4、达到1千多亿，必须运营”，而这部分投资运营也可以考虑由新机构承担。　　据了解，全国社会保障基金成立14年以来，年均投资收益率都高于年均通货膨胀率。数据显示，至XX年末，社保基金累计投资收益额5580亿元，年均投资收益率%，超过同期年均通货膨胀率(%)个百分点。　　尹蔚民认为，就社会保险基金投资方面，全国社保基金理事会是一个“非常好的榜样”，但他强调，社保基金主要资金来源为财政投入，而养老保险基金用于投资运营的资金，主要是累计结余的万亿元。　　对此，人社部社会保障研究所所长金维刚向财新记者介绍，包括统筹基金、个人账户在内的基本养老保险基金结余可以用于投资运营，“只要有结

5、余，其中有一部分用于保障当期的支出需要，剩下部分资金都可以用来投资运营的”。　　此前，各界讨论的重点多集中在对个人账户部分进行运营，而纳入统筹账户结余基金的话，可投资运营基金的规模显然相当大。