布小林盟长在全盟经济工作会议上的讲话

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1、布小林盟长在全盟经济工作会议上的讲话[2005-1-21]同志们：     刚才，吴书记的重要讲话，全面分析了当前经济发展的形势，提出了今年全盟经济工作的总体要求、发展思路和主要任务。下面，我就如何落实吴书记讲话精神，完成今年各项目标任务，再讲几点意见。   一、加大“转移发展战略”的实施力度，加快推进城乡一体化步伐   自治区要求阿盟要在全区率先推进城乡一体化进程。我盟地广人稀，盟情较为特殊。据环保部门提供的资料，全盟适宜人类生活、生产和发展的国土面积只有1.65万平方公里。客观环境要求我们必须把生产要素向区位条件好、产业发

2、展集中、水土资源有保障的地区收缩集中。同时，乌斯太等城镇产业发展步伐明显加快，承载人口的能力日趋增强。目前全盟的经济结构、产业布局、城乡人口比例具备实现城乡一体化发展的条件。我们必须审时度势，加大“转移发展战略”的实施力度，尽快完善配套政策措施，积极推进城乡一体化的进程。   第一，各旗要结合自治区关于深化苏木镇机构改革的要求，从有利于促进发展，有利于提高农牧民群众的生活质量和有利于节约行政运行成本出发，对现有的苏木（镇）、嘎查进行撤并，以此带动生产要素的集中。   第二，为了切实加强对全盟移民工作的统一管理，行署已经决定成立

3、移民办，与扶贫办合署办公，负责全盟的移民工作。各旗要尽快制定和完善移民搬迁规划，对搬迁人数、搬迁对象、安置地、安置费用、资金来源等都要逐项落实。在移民安置地的选择上，全盟要统筹考虑；在移民安置方向上，不一定把牧民都转到绿洲从事农业生产，应该重点向城镇和工业园区转移，从事二、三产业。   第三，要把人口转移与产业发展紧密结合、同步衔接。向城镇转移，要加快发展与城镇功能定位相适应的非农产业，扩大城镇吸纳移民就业的空间，解决好进城农牧民的产业出路和就业安置问题。向绿洲转移，既要考虑绿洲承载人口的能力，特别是耕地和人居饮水条件等因素，

4、还要考虑绿洲的生态承载能力，不能因人的进入造成新的荒漠化。今后，全盟严禁新开垦耕地，对现有的耕地，要逐步减少大田农业，积极发展节水特色高效种植业和农区养殖业。   第四，推进“转移发展战略”的实施，是一项复杂的系统工作，必须加强组织领导。行署决定将成立几个工作组，就如何建立城乡一体化的户籍管理、劳动就业、社会保障、教育文化等体系；如何撤并苏木镇、搬迁生态移民、加快产业发展；如何加强牧民迁出后草牧场的保护，防止草原畜牧业反弹、移民返迁等方面的配套政策措施进行调查研究，力争在今年上半年拿出具体的方案，分步实施。   第五，加快“三

5、个集中”，是“转移发展战略”的核心内容，我们必须要始终坚持。在具体实施中，并不是所有的园区、绿洲和城镇齐头并进，要有所突出，有所侧重。工业重点向有水、电、运等优势、有利于企业降低生产成本的园区集中；农牧业重点向有开发规模、水土条件好的绿洲集中；人口重点向基础设施比较完善、有利于提高群众生活质量的城镇集中。各旗、各部门今后的工作安排和项目实施，要按照转移集中的思路来部署，对将要撤销的苏木镇和迁出地不再搞新的建设。   二、集中力量加快工业发展，提高资源的综合开发利用水平   自治区已进入了重化工业时期，并且形成了经济自主增长的机

6、制。这对资源富集的地区来讲，是加快工业经济发展的战略机遇。阿盟发展的优势在资源，发展的潜力在工业。我们必须采取有力措施，做大做强优势特色产业，提高工业发展的水平。   loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandrevi

7、ewcomments,accordingtotheBank'scredit第一，要按照发展循环经济的要求，立足资源优势，鼓励企业开发下游产品，延长产业链，提高资源的就地转化能力和综合利用水平。自治区正在规划建设重化工基地，我们也要结合实际，重点规划建设煤化工、盐化工、铁金硅石等矿产品深加工和风电能源基地。有关部门要做好工业基地布局、规模、产业发展规划和政策的制定，抓好工业基地的土地、环保、水资源等配套条件的落实，确定主导产业，建设、引进一批规模大、技术水平高、资源转化能力强的工业大项目，大力培育发展优势产业集群。对优势产业和重

8、点企业，不仅要在资源、项目、资金上重点支持，而且要在电力、运力的需求上优先保证。继续支持吉盐化集团、太西煤集团、庆华集团等企业做大做强。同时，要积极发展劳动密集型产业，鼓励和支持中小企业加快发展。加强对交通、煤矿、化工等重点高危行业的安全监管力度，进一步完善安全生产管理体制和