财政监督法制建设的重大成果

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1、财政监督法制建设的重大成果——财政部条法司司长耿虹解读《财政部门监督办法》2012年5月20日来源：中国财经报　 今年2月23日，财政部第三次部务会议审议通过了《财政部门监督办法》(以下简称《监督办法》)。《监督办法》自今年5月1日起施行。《监督办法》的出台标志着财政监督工作步入更加规范、健全的法制化轨道，对于进一步规范财政部门监督行为，全面提升财政执法水平，有效发挥财政监督职能作用，切实保障重大财税政策的贯彻落实和财政资金安全规范有效使用，将发挥重要的作用。日前，财政部条法司司长耿虹就《监督办法》出台的背景、主要内容、重大意义等进行了解读，并对进一步推进财政监督法制

2、建设谈了一些想法。创新理念集思广益制定一部综合性的财政监督法律制度，是财政部门及监督、法制机构干部多年的夙愿。财政部领导以及各级财政部门对此倾注了大量心血。耿虹回顾道：财政监督立法经历了比较曲折的过程。自上世纪九十年代中期起，在财政部领导的关心和指导下，监督局、条法司即着手财政监督立法相关工作，但由于历史原因，财政监督立法一直没有出台。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktraffic

3、alsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobjectV中国服装——淘宝牛仔裤（http://www.6zcool.com/）为你提供此文为适应财政监督实践的迫切需要，自2003年起，条法司、监督局会同有关部门在充分总结国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》实施经验的基础上，借鉴前期财政监督立法有关内容，研究起草了《财政违法行为处罚处分条例》，于2004年11月由国务院颁布实施。但是，该条例仅局限于规范财政违

4、法行为及其制裁措施，对于财政监督主体地位、监督范围、监督对象等方面没有涉及。近年来,随着财政收支规模迅速扩大和管理对象不断增多，财政监督任务日益繁重，而执法实践中制度依据缺失问题日益突出，有关要求加快财政监督立法的呼声不断高涨。2009年财政部党组决定，以部门规章形式出台监督办法，并列入当年财政部重点立法计划。《监督办法》从起草到颁布历时两年多。2009年《监督办法（初稿）》完成，在财政系统内部征求意见并适当修改后，于2010年通过政府门户网站、书面文件等多种途径，分别提交国务院各部委、地方财政部门、专员办以及社会公众广泛征求意见。在此期间，财政部条法司、监督局也多次

5、赴地方进行实地调研，充分掌握第一手资料，专员办、地方财政部门均给予了大力支持和配合，积极为立法调研提供条件，并深入研究办法条款且提出很多有创见的建议。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficres

6、earchofobjectV中国服装——淘宝牛仔裤（http://www.6zcool.com/）为你提供此文在此基础上，经过反复研究修改，《监督办法》基本成熟后，于去年年底提请部务会议审议。在今年年初第三次部务会议上，财政部部长谢旭人等部领导对《监督办法》给予高度评价，对监督立法工作给予了充分肯定。《监督办法》立足于规范财政部门监督行为和有效满足财政管理需要，全面规范财政监督主体、对象、范围、权限、程序、方式等内容。耿虹介绍说，在制定《监督办法》时，始终遵循、把握着几个重要原则：一是强调《监督办法》的合法性，认真梳理归纳散见于《预算法》、《会计法》、《注册会计师法》

7、等法律法规中有关财政监督的规定，形成关于财政监督工作的系统性、综合性法律制度；二是明确财政监督主体职责，强调财政监督是财政管理的重要组成部分，财政监督始终贯穿于财政管理全过程，财政监督既要重视事后监督、绩效监督，更要发挥好事前监督、事中监督的职能优势；三是充分把握财政监督规律，分析总结多年来监督管理积累的丰富经验，借鉴地方财政部门监督立法实践，将先进的创新发展理念和行之有效的经验做法制度化；四是兼顾财政监督现实和长远发展需要，明确了专职监督机构和业务机构分工合作关系，突出了对内监督和对外监督、专项监督和日常监督并重的理念；五是明确专员办和乡镇财政机构