发展改革委四送一服政策辅导材料

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1、省发展改革委“四送一服”政策辅导材料经济发展新常态下，一些长期积累的结构性矛盾进一步凸显，新旧动能加速转换压力较大。省委省政府审时度势、统揽全局，带领全省上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神。去年10月，锦斌书记、国英省长率党政代表团赴沪苏浙，开展树立和践行新发展理念学习考察活动，开阔眼界、找准差距、拉升标杆，进行了一次思想大解放。在此基础上，省第十次党代会作出了实施五大发展行动的重大战略部署，省委十届二次全会进一步制定出台五大发展行动计划，对加快建设

2、创新协调绿色开放共享的美好安徽作出全面部署，把实施五大发展行动计划作为推动全省经济社会发展的总抓手。今年以来，按照实施好五大发展行动计划的具体要求，省委省政府针对经济社会发展中存在的重点、难点、22焦点问题，坚持目标导向、问题导向，紧扣重点任务，聚焦关键环节，逐项深入研究谋划，相继出台一批有力有效的政策措施，包括促进经济平稳健康发展30条意见、加快建设创新发展四个支撑体系实施意见，以及支持“三重一创”建设、进一步做好招商引资工作、促进全省开发区改革和创新发展等系列10条政策意见。省委省政府在推动五大发展上想办法、闯新路、动真格、谋实

3、招，出台的各项政策意见内容丰富、实实在在，其中既提出了一批靶向精准的短平快措施，解决突出矛盾；也着眼于建立长效机制，解决深层次问题。正如大家所感受到的，针对性很强、含金量很高，政策效应正在叠加释放。上半年，我省经济运行总体平稳、稳中向好，生产总值增长8.5%，连续10个季度保持稳定增长，实现时间过半、任务过半，为完成全年经济发展预期目标并取得更好结果奠定了坚实基础，为党的十九大胜利召开创造了良好环境。按照动员培训活动安排，就6个政策意见有关内容和大家作个交流：一、关于支持“三重一创”建设若干政策“三重一创”建设，就是统筹推进重大新兴

4、产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项，立足当前，加快建设一批重大新兴产业基地，引领带动全省产业转型升级；谋划中期，扎实推进一批重大新兴产业工程，培育新兴产业基地后备力量；布局长远，积极培育一批重大新兴产业专项，努力把握未来产业发展主动权，建设创新型现代产业体系22。这是省委、省政府贯彻落实创新驱动发展战略，促进战略性新兴产业集聚发展的创新举措。根据省委、省政府统一部署，省发展改革委总结近两年建设实践经验，借鉴广东、浙江、江苏等地成功做法，研究起草了《支持“三重一创”建设若干政策》。政策包括支持重大新兴产业基地、支持重大新兴产

5、业工程、支持重大新兴产业专项和加快构建创新型现代产业体系4个方面10条内容，基本思路有4个方面：一是聚焦重大项目。优先支持“三重一创”领域位于产业链核心环节、带动产业集聚发展的重大项目。基地内项目优先支持，不在基地范围内但符合条件的重大项目，同样可以获得支持。二是构建产业生态。加大平台等创新载体的支持力度，多措并举培育壮大企业等创新主体，推动基地向“基地+集群”发展。三是优化支持方式。引导资金由切块补助基地所在市向支持重大项目转变，由无偿投入向无偿有偿投入结合转变，并与省级其他专项资金差异化定位、各有侧重。鼓励市县相关资金与引导资金

6、衔接跟进，形成放大效应。四是坚持竞争择优。项目选择引入竞争机制，多中选好、好中选优、拉开差距。完善重大项目专家评审制度，做到公开、透明、规范。同时，对皖北三市、国家和省扶贫开发工作重点县（区）符合条件的项目，奖补资金补助金额上浮20%。具体政策内容，需要重点把握的有5个方面：第一，新建重大项目界定。政策中明确“对实际总投资5亿元及以上，以及实际总投资222亿元及以上且产品技术水平国际领先或填补国内空白的战略性新兴产业制造类项目关键设备购置进行补助。”其中标准有3个：一是对于总投资门槛的认定，这里的总投资包括研发费用、建筑工程费用、设

7、备采购费用等，但不含土地价款。二是对产品技术水平国际领先或填补国内空白的项目，总投资放宽至2亿元及以上，此类项目在申报过程中须提供国家行业协会、检验检测等机构出具的证明材料。三是必须是《安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划》确定领域的制造类项目。政策还提到“对实际总投资20亿元及以上且引领带动全省产业转型升级的战略性新兴产业制造类项目，采取‘一事一议’方式给予支持。”“一事一议”支持项目，除实际总投资20亿元的门槛要求外，对能否作为引领带动全省产业转型升级的，还有5个尺度要求：一是方向性。项目必须属于省委、省政府重点发展、着力推动

8、的新兴产业领域。二是引领性。项目处于产业链核心环节，通过项目实施，可以较快带动形成上下游产业和相关企业集聚。三是先进性。项目技术先进、产品高端，优先考虑填补省内空白、品牌向上的。四是可行性。项目实施单位应为行业领军企业，行业认知度高，