浅析中国社会救济制度现状和问题

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1、东莞理工学院城市学院本科课程论文论文题目：浅析中国社会救济制度现状和问题学生姓名：学号：系别：专业班级：III摘要随着改革开放的发展，以市场经济为取向的经济体制改革，给中国城乡带来了许多新的经济和社会问题，社会救济工作面临新的问题，必须尽快改革传统社会救济制度，建立新的适应新形势的社会救济制度。本文通过分析中国社会救济制度的发展历程和当代中国社会救济制度存在的问题，从而找出实践中的缺陷和不足，并结合中国实际提出有针对性的改进建议，帮助我们进一步完善社会救济制度，保障公民基本生活，促进社会公平。关键词：救济制度改革保障IIIAbstractAsthereformandopeningupdevel

2、opmenttoamarketeconomy-orientedeconomicreform,China'surbanandruralareastobringmanyneweconomicandsocialproblems,socialreliefworkisfacingnewproblems,wemusttrytoreformthetraditionalsocialreliefsystem,anewadapttothenewsituation,thesocialreliefsystem.ByanalyzingChina'ssocialreliefsystemdevelopmentprocess

3、andcontemporaryChinesesocialreliefsystemproblems,andtofindthedefectsanddeficienciesinpractice,combinedwithChina'sactualrecommendationsforimprovementareputforwardtohelpusfurtherimprovethesocialreliefsystem,guaranteethebasiclivelihoodofcitizens,promotesocialequity.Keywords：ReliefSystemReformGuaranteeI

4、II前言我国自建国50来，社会救济制度一直没有形成一个比较系统的体系，而是非常分散，甚至可以说应急性规定比较多，尽管如此，我们仍能够看到，国家对于社会救济一直是非常重视的，不仅制定了大量法规政策规范社会救济事业，而为社会救济投入了大量才力和物力，保障了那些处于生活困境的人基本生活，维护了社会稳定。随着改革开放的发展，以市场经济为取向的经济体制改革，给中国城乡带来了许多新的经济和社会问题，社会救济工作面临新的问题，必须尽快改革传统社会救济制度，建立新的适应新形势的社会救济制度。城市居民最低生活保障制度，是国家对城市中的贫困居民，按照最低生活保障线标准给与基本生活保障的制度。这是适应社会主义市场经

5、济体制而建立的星星社会救济制度。它的建立预示着中国社会救济制度的改革又迈出了坚实的一步。III浅析中国社会救济制度现状和问题一、我国传统的社会救济制度　　我国自建国50来，社会救济制度一直没有形成一个比较系统的体系，而是非常分散，甚至可以说应急性规定比较多，尽管如此，我们仍能够看到，国家对于社会救济一直是非常重视的，不仅制定了大量法规政策规范社会救济事业，而为社会救济投入了大量才力和物力，保障了那些处于生活困境的人基本生活，维护了社会稳定。　　新中国成立初期，针对城市大量流落街头的难民、灾民、无业人员等贫困人口，政务院于1949年12月发布了《关于生产救灾的指示》，1950年6月政务院又发布了

6、《关于救济失业工人的指示》，同年7月劳动部发布了《救济失业工人暂行办法》。与此同时，党和政府拨出大量粮食和经费，对不同情况的人员给予不同的救济。1952年全国152个城市经常得到救济的有120余万人，冬季期间达到150余万人，占到各个城市人口的20%-40%.从1953年到1957年国家支付城市社会救济费1亿多元，救济了1000多万人。在农村，1950年到1954年国家发放10亿元的救灾救济款以及大量的救济物资，救济灾民和孤老病残人员。[1]　　1956年，我国开始进入全面建设社会主义时期以后，在城市形成了就业与保障一体化的保障制度，农村生活困难的农民由生产队给予补助。在这个时期，社会救济主要

7、面向城乡没有劳动能力、没有收入来源、没有法定赡养人或抚养人的社会成员，社会救济费由国家承担。1961年到1963年三年困难时期，城市得到救济的人口分别为51.7万人次、266.8万人次、322.5万人次。1960年到1963年，国家拨付农村社会救济款和灾民生活救济款23亿元，超过以往10年的总和。1956年一届人大三次会议通过《高级农业生产合作社示范章程》，规定对无依无靠的孤老病残社员实行“五保”