中共嘉兴委嘉兴港区开发建设工作委员会办公室文件

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1、中共嘉兴市委嘉兴港区开发建设工作委员会办公室文件嘉港区工委办〔2017〕36号★嘉兴港区党工委办公室嘉兴港区管委会办公室关于加强社会组织培育发展的意见乍浦镇，港区各部门、单位：随着社会转型和政府职能转变，社会组织（专指经民政部门注册登记的社会团体和民办非企业单位，下同）工作在加强和创新社会管理与服务工作中的作用日益突出，已成为构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。为进一步推动港区社会组织健康发展，根据《中共嘉兴市委办公室嘉兴市人民政府办公室关于扶持和促进社会组织发展的若干意见》（嘉委办〔2009〕77号）和《中共嘉兴市委办公室嘉兴市人民政府办公室关于加强社会组织培育发展和管理监

2、督工作的实施意见》(嘉委办〔2012〕38号)的文件精神，结合港区实际，现就加强社会组织培育发展工作提出如下意见：-10-一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届历次全会精神，坚持培育发展和管理监督并重，健全组织、完善政策、分类指导、提升能力，采取多种方式支持和培育社会组织加快发展，依法对社会组织加强管理和监督，着力推进社会组织的体制和机制创新，充分发挥社会组织在促进经济社会发展中的积极作用。（二）基本原则1.解放思想，与时俱进。深入研究社会组织在新时期面临的新形势、新情况、新问题，不断加

3、大改革力度，创新发展模式，健全管理体制，完善运行机制。2.适应需要，服务大局。社会组织必须适应全面建设小康社会的需要，不断增强服务群众、服务社会的功能，促进政治、经济、社会、文化、生态建设。3.统筹兼顾，分类指导。根据各类社会组织的功能和特点，因地制宜，分层分类，科学合理地制定扶持政策，扎实有序地推进培育发展，逐步形成科学、合理、优化的社会组织发展体系。4.依法管理，规范运作。严格依法行政，相关部门应当依照法律、法规及规章规定，对社会组织进行管理、指导，监督社会组织依照法律、法规、规章及其章程规范运作，把社会组织工作全面纳入法治化、规范化轨道。-10-（三）主要目标以构建和谐社

4、会为主要目标，建立与港区经济社会发展需要相适应，布局合理、结构优化、功能显著的社会组织发展体系；形成党委领导下的政府管理、社会监督和社会组织自律相结合的社会组织管理格局；进一步完善社会组织政策体系，建立现代社会组织制度；加强对社会组织的管理监督，完善政府监督、社会监督与社会组织自律相结合的监督管理体系，引导社会组织规范、有序、健康发展。二、突出重点，扶持和培育社会组织健康发展（一）突出重点，分类指导，形成有序发展的社会组织体系加大科技类、体育类、文化类社会组织培育力度，重点培育发展经济类、公益服务类社会组织及基层社会组织，逐步形成门类齐全、布局合理、覆盖广泛、适应需求、发展有序

5、的社会组织体系。1.积极发展经济类社会组织。围绕产业结构调整，重点培育和发展一批符合港区产业特点的行业协会商会；围绕现代服务业的发展，重点培育和发展一批优势明显、带动力强、面向生产、保障民生类的服务业协会商会；围绕统筹城乡发展，重点培育和发展一批种植业、农副产品加工业等农村专业经济协会。2.-10-积极扶持公益服务类社会组织。围绕维护民权促进社会和谐，大力扶持一批为优抚对象、老年人、残疾人、孤儿等特殊群体直接提供福利服务的社会组织；围绕加强和创新社会管理与服务，大力扶持一批从事扶弱济困、助学助医、救灾救助、社会保障、社会工作、环境保护等事项的社会组织；支持和引导社会福利、公益慈

6、善类社会组织在社区建设、安老扶弱、助残养孤、扶危济困、救助赈灾等领域实施项目，提供服务。3.积极推进民办非企业单位快速发展。进一步加大民办非企业单位直接登记试点力度，扩大民办非企业单位直接登记领域和范围。重点鼓励、支持社会力量在文化体育、社会福利、服务社区和服务“三农”等领域举办民办非企业单位，不断满足人民群众多层次、多样化的需求。以信息公开和承诺服务为抓手，引导民办非企业单位规范行为，提高服务质量，增强社会责任和社会公益意识，提升社会公信度，逐步建立自律和诚信长效机制。4.积极培育发展基层社会组织。努力探索基层社会组织管理体制和方法，对农村专业经济协会、社区民间组织等基层社会

7、组织实行登记或备案的双轨管理，降低登记门槛，简化登记手续。支持和鼓励社区居民成立形式多样的慈善组织、文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难群众提供生活服务的组织，不断增强社区民间组织服务功能。（二）建设孵化基地，搭建社会组织服务平台 1.加强孵化基地建设。加快建设社会组织孵化基地，打造政府扶持、发展、服务社会组织的公共平台。引进专业社会组织培育机构，加大港区社会组织培育力度。乍浦镇抓紧建设“-10-嘉兴港区乍浦镇社会组织培育中心”，建立专业培训、组织孵化、社会服务、管理咨询等公共服务体系