大足县农村土地流转和农民增收情况的调研报告

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1、大足县农村土地流转和农民增收情况的调研报告　　当前农村工作的重点是解决“三农”问题，其核心是农民增收问题，。农民增收问题解决的好坏，直接关系到整个国民经济的发展和社会的稳定。我县农业人口占全县总人口的　　%，还是一个以农业为主的县，近几年，通过认真落实贯彻中共中央、市县有关加强农业和农村工作的方针政策，鼓励和发展农业产业化，优化农业和农村经济结构，农业和农村经济取得了长足发展，但就农村土地流转和农民增收来讲，出现了土地流转难、农民收入的增长幅度小，增收难度加大等问题，农民人均纯收入年均增长5%左右，严重制约了全县经济的整体发展。为此，按照县委、县府的安排，县人大组织了

2、两个调研小组，采取以座谈会和实地走访相结合的调查方法，对我县的农村土地流转和农民增收情况进行了全面细致的调研，现将调研结果汇报如下：　　一、我县农村土地流转和农民增收的现状　　（一）农村土地流转现状　　1、土地流转的基本情况?　　我县现有24个镇乡（街道办事处）、50个社区居委、2063个村民小组。农地67万亩，人均农地面积亩,经过几年的大胆尝试，土地流转的范围更大，形式更加多样化。目前全县土地流转的面积有万亩,占农地总面积的　　%,土地流转方式以转包和出租为主,转让、互换、土地入股为辅。转包面积有万亩,占流转面积的　　%;出租面积万　　亩，占流转面积的10　　%;转

3、让面积XX亩,互换2600亩,　　土地入股、转让、互换这三种形式共占流转面积的%。农户自发流转和村组织流转是我县土地流转的主要做法。土地流转的方向主要有五个:一是流向外来耕作户；二是流向专业承包户;三是流向农业企业;四是流向一般农户;五是流向其他单位。　　2、土地流转的特点?　　（1）、坚持农户自愿、协商、有偿原则。全县流转的　　万亩农地中,农户自愿流转的占98%。　　（2）、土地流转收益是农民家庭收入的补充。土地进行自发流转的农户一般是从事二、三产业或兼业，家庭收入以二、三产业和财产性收入为主，土地流转收益是家庭收入的补充。　　（3）、村社集体组织流转的土地基本形成

4、规模化、集约化经营，土地收益较高。　　（4）农户自发流转的期限短。　　（二）农民增收的现状　　全县现有农户万户，农业人口万人，农村劳力万人。XX年，全县坚持以农民增收为目标，以农业结构调整为主线，大力调整农业产业结构，使农业综合效益稳步提高。全年实现农民人均纯收入2747元，比上年增长　　%。　　1、农民外出务工是农民收入的重要组成部分和来源　　经济活跃的龙水镇等临街处的农民主要靠手工业，进城打工增加家庭收入。而在偏远山区的农民主要靠外出打工，如高坪云顶村12社就有80%的外出打工人员。中敖全镇也近50%的农民靠外出打工。　　2、国家政策扶持农民增收　　推进税费改革、

5、减轻农民负担，退耕还林政策给农民增收创造了条件，调查报告《》。　　3、产业结构调整、引进企业也是农民增收的重要途径　　业主制经营带动了农民增收。农民将土地转让出去，不投一分钱就可以得到每亩700—800斤稻谷的补偿，如龙岗明星村、中敖明月村等。　　二、土地流转和农民增收中存在的问题和阻碍　　（一）存在的问题　　1、土地流转程序不规范，无序流转现象严重　　农村中多数是农户自发流转，口头协议多，无具体的合同依据，长期如此，这样很容易引起土地纠纷。通过政府协调引进的企业、业主大户等许多也没有标准的合同文本，违约责任也不十分具体和明确。　　2、修建乡村公路任务重。　　乡镇建设

6、乡村公路既无资金，又不严格按照一事一议制度筹资筹劳。不但影响了农民增收，还加重了农民负担。中敖镇中塘路属省道，三百万元的公路款全部转嫁给老百姓，而周边潼南县的五桂镇修同一条公路需投资1400多万元，没有要农民出一分钱，这样中敖镇许多老百姓怨声载道，既紧张了干群关系，还影响了农业税的征收。　　3、农业产值、附加值低下，撂荒土地现象严重　　农民温饱虽已解决，但增收幅度不大，收入差异悬殊较大，调查户中人均年收入最高达3566元，最低人均年收入不到20元，因为农业投资大、周期长、收益低，农民种地积极性不高，这就造成外出务工农民逐年增多，留下的是老弱病残，田土无人耕种，在偏远山

7、区尢为突出。中敖加福村五社273人，外出务工的近100人，高坪的月台村，荒芜土地达三分之一。　　4、土地流转达不到预期效果　　部份农民素质较低，小农意识强，狭隘的自私心对规模经营阻力很大，既不愿意转租给业主，自己又不积极经营，使得很多乡镇无法引进企业。　　（二）农民增收中的障碍　　1、农村科技缺乏　　农村文化服务体系较弱，信息不灵、交通不便。加之农民自身技能低，技术欠缺，接受科技的能力弱、依赖性强。即使外出务工，也只有靠苦力、劳力，不但劳动强度大，还达不到预期的收入。　　2、农村基础设施滞后　　农村基础设施滞后，水灌、电灌设施瘫痪较多，仍然是靠天吃饭