论做好水利规划工作的几个关键环节

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1、论做好水利规划工作的几个关键环节论做好水利规划工作的几个关键环节　　“全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理”是我国长期以来水利建设的指导原则，也是水利规划的指导思想，这一原则的核心是“全面规划”，要把各行业，各地区的需求考虑在内这就是统筹兼顾。要考虑地方的财力和物力，兴利除害涉及到各经济各部门，同时水利也受到各部门的制约，兴利及除害手段有工程的和非工程的多种措施，因此水利治理需要综合治理，以最少的投入获取最大的效益，这些都需要通过水利规划的细致工作进行落实。　　水利规划不论是综合规划，还是在综合规

2、划原则下的专业规划，都有其特定的目的，也就是规划任务，这是规划工作的主攻方向。规划任务必须符合客观实际和客观需求。客观实际即是规划地区的基本特点(包括水文、地貌、经济、社会等)；客观需求是该规划地区内各行业各地方对水利规划提出的要求，并满足他们发展的需要。把两者结合起来，经过分析论证，确定规划任务和其主次关系，这是水利规划所首先要做的关键工作。　　1．1规划任务的内容　　水利规划所涉及的大多数江河和地区，主要任务一般有防洪、除涝、灌溉(包括农业)、发电、水土保持。这些任务在不同河流不同地区其排序不尽

3、相同，需要根据其对国计民生的影响程度而定。在一些山区河流，首先要明确对其下游平原地区的洪灾危害性，只有那些对下游平原不存在重大威胁的山区河流，其首要任务往往是发电或灌溉。有些河流开发山区对下游平原防洪有一定作用，但本身开发的发电或灌溉任务十分突出，也可以采取确保防洪效益的前提下，以发电或灌溉为主要任务。　　水土保持是水利规划的主要任务之一，对防洪、供水、环境都有重要作用，在规划中需要认真研究，但并不与其他任务发生矛盾。供水包括工业用水、城乡生活用水和农业供水，在一条河流综合规划时，需要处理好供水与防

4、洪、发电的矛盾，尤其是目前水资源紧缺(量和质)的情况下，更应尽可能满足供水要求，例如保山市水长工业园区蒲缥片区供水规划等。　　1．2规划任务的安排　　规划任务的安排主要是确定首要任务。规划地区各部门各地方政府都会对河流规划提出各种要求，对防洪、供水、发电、更会提出具体目标。　　对规划任务的安排，首先要根据河流本身特征，初步确定各种要求的现实可能性，对比合理的要求(例如过高的供水要求)予以调整。经调整后的各项任务，通过初步计算分析，确定其大致的效益和作用，再作出安排。下列是安排规划任务的几点粗浅经验。

5、　　(1)凡是规划实施后，能对下游重要地区，即对规划区域的经济或人口密集区有重大影响，能提高防洪等级的，防洪应作为首要任务。防洪等级可以2O年一遇、50年一遇、100年一遇、200年一遇、500年一遇、1000年一遇为级差。在有些年份或时段，其他任务与防洪任务发生矛盾时，必须服从防洪。　　(2)在发电或供水有重大效益，而对下游防洪能力的提高，作用不明显，则可以发电效益为首要任务，但必须确保一定的防洪作用。在矛盾发生时采取折中办法，各有所让。　　(3)在供水需求十分迫切的地区，除了满足防洪要求外，供水

6、与发电发生矛盾时，必须确保供水区的城乡生活用水和工业用水，发电、需要作出让步，因为水资源是不可替代的。例如保山市水长工业园区蒲缥片区供水规划中，蒲缥流域供水规划首先是城乡生活用水、灌溉用水、生态用水、工业用水依次排序满足。　　(4)对于用水量相对少的环境、水产、旅游任务，在用水紧张时，可降低标准，但不能取消。　　(5)规划中应注意近年的水质污染，做到优质优用，合理调配。　　水利规划的重点之一是方案比较。真理越辩越明，要寻求一个好的方案必须进行多方案比较。由于水利规划涉及面广，问题复杂，方案比较不可能

7、很快完成。方案比较不仅要考虑复杂的情况，而且要考虑在比较过程中出现的新问题进行调整。可以这样说，没有真正的方案比较，也就不称其为真正的规划。　　2．1比较方案的代表性　　江河总体规划是一个流域范围内的根本性国土资源规划，影响到该流域内整个经济和居民生活，批准的规划又是建设的依据，规划总体方案选好了，全面受益；选错了，贻害无穷。这种事例屡见不鲜。因此，规划方案选择事关重大，切不可马虎从事，也不可搞形式上的比较，更不能在缺乏科学论证情况下，按个人的恶好选择方案。规划总体方案的选择，一定要经过多方案的比较

8、，而方案比较首先研究有代表性的方案，才能全面反映方案的实质。　　2．2方案比较的等价性　　江河规划多方案比较，方案之问千差万别，计算出来的结果和经济指标也存在差别，但比较工作都必须在同一个基础上进行，才能显示出其优劣，这是方案比较的等价性。以各自代表的最优方案参与最后比较。　　2．3方案选择的辨证观点　　江河规划的总体方案经过多方案比较和筛选，最后提出几个(至少3个)方案选择，在方案选择时，需要考虑以下观点，作为决策参考。　　(1)方案比较的全面性。需要提出技术、经济