城市管理学 作业

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1、《城市管理学》作业1.简述现代城市管理的含义及特征？现代城市管理是指多元的城市管理主体依法管理或参与管理城市地区公共事务的有效活动，属于公共管理范畴。从现代城市管理主体的主角---城市政府角度出发，现代城市管理主要是以城市的长期稳定协调发展和良性运行为目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建设、管理等活动。基于城市社区的结构特征，以及城市的多重功能、管理内涵的多重要素，我们不难发现，现代城市管理的下列特征正日益凸现：（1）管理的综合性（2）管理的开放性（3

2、）管理的动态性（4）管理的参与性2.现代城市管理与传统城市管理有什么不同？由于全球化进程中城市的地位、作用、功能不断发生变化，全球性城市体系、城市网络正在形成，全球化背景下城市内部、外部的各种政治、经济和社会事务日趋复杂，都对城市管理的内容、模式、手段等不断提出新要求。与传统的城市管理相比较，现在城市管理将充满新的机遇与挑战。（1）城市政府职能的转变。传统城市政府的职能是提供社会产品，是“划桨人”。而新公共管理认为，政府在职能上要实现从“划桨人”到“掌舵人”的转变。城市政府应集中精力做好决策、监督、协调

3、和指挥等工作，而把非纯公共物品生产的集体职能让渡给企业和半行政性的机构去做。（2）城市管理主题的多元化。在传统的城市管理中，政府是公共管理的唯一主题，而现代城市管理则同样要求非盈利组织、私营部门、和公众的参与，政府可以通过订立契约，以授权——代理的方式决定很影响其他城市管理主题的活动方式和活动效果。（3）管理方法、手段和管理理念的变化。传统的城市管理是以技术、生产等物的管理为中心，以行政命令、制度约束为主导的管理手段，非人性化的管理相当突出。从20世纪80年代开始，城市管理向柔性化发展，即由传统管理进入

4、文化管理阶段。柔性化的文化管理是现代城市管理的必然选择，传统的管理理念和管理方式终将淘汰。而且，随着科学技术的飞速发展，发达国家已较普遍地将信息和网络技术作为现代城市管理的重要手段（4）管理内容范围更广。早期的城市公共事务只限于城市的路灯、道路、桥涵、排水、供水、市容等与城市自身物态形式相关的方面。现代城市随科学技术的发展和市民生活需求的多样化，其公共事务具有更为广泛而复杂的内容。涉及广泛的经济、文化、教育、基础设施、社会福利、公共安全、交通、环境与卫生、城市住房、公用事业、游憩设施等公共事务等。1、城

5、市化所谓的城市化，就是指国内人口由分散的农村向城市集中的社会进步过程。综合各个学科的解释，可以定义城市化为一种社会经济变化的地域空间过程，它有四层基本含义：1）人口向城市集中的过程，包括集中点的增加和每个集中点的扩大；2）城市人口占全社会人口比例提高的过程；3）是二、三产业向城市集中和发展的过程；4）是城市对农村影响的传播过程，以及全社会人口接受城市文化的过程。2、城市体系城市体系（UrbanSystem），又称城镇体系，是在一定区域范围内，以中心城市为核心，各种不同性质、规模和类型的城市相互联系、相互

6、作用的城市群体组织，是一定地域范围内，相互关联、起各种职能作用的不同等级城镇的空间布局总况。是经济区的基本骨骼系统，是区域社会经济发展到一定阶段的产物，是城市带动区域最有效的组织形式，城市体系结构包括职能结构、规模结构和地域结构（布局）。3、城市经济区城市经济区是以城市为中心，以城市体系为骨架，以城乡间、城市间的分工协作和经济文化交往为基础的地域经济综合体，它是市场经济发展到一定阶段后，由于经济发展与布局、经济结构调整、自然资源、地理环境等方面的内在联系，自然形成的网状式的经济综合体。1.请简述城市化的

7、动力机制。1、答：城市化的动力机制:  ㈠农业发展是城市化的基本前提。⑴、农业发展为城市经济提供资金积累。⑵、农业发展为为口向城市的聚集提供基本的物资生活条件。⑶、农业发展为城市发展提供劳动力。⑷、农业发展为城市轻工业生产提供原料。⑸、农业为城市工业提供市场  ㈡工业化是城市化的基本动力。⑴、工业化使城市成为区域经济的中心。⑵、工业化冲破农村自然经济的桎梏。⑶、工业化带动交通地理的大变化。⑷、工业化促进城市第三产业的大发展  ㈢第三产业的发展是当代城市化的现实动力。⑴、劳动力市场化使劳动为口向城市的迁移

8、得以实现。⑵、土地资源市场化使城市窨规模的扩大和新城镇的建设得以实现。⑶、产品市场化使城市化在更广阔地域的展开得以实现。2.什么是市民参政？途径有哪些？2、答：市民参政，亦称市民政治参与，是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种利益要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举权、罢免权等权利，监督权力的行使，阻止或促成某项政策的行为。   市民参政议政的途径包括：利益表达、行使监督权、行使选举权和