中国区域创新体系的系统功能评价及其特色分析

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1、中国区域创新体系的系统功能评价及其特色分析黎苑楚郑春白王阿洁徐东盛建新    子类类别：基础条件建设  创新体系是开放的网络系统，其核心功能是实现科技知识的生产者、传播者、使用者以及政府机构之间的互动，即以加快促进技术创新为核心，通过运行机制的科学设计，将区域优势科技创新资源加速转化为现实的先进生产力，形成具有区域特色的经济竞争优势；或是围绕区域已有比较优势的产业，集成区内外的科技创新优势资源，培育区域持续创新的发展能力，保持和壮大产业竞争优势，并促进知识与技术的生产与转化应用。开放已日益成为创新体系建设的重要原则。以浙江省、广东省为例。两省科技资源并不

2、丰富，但其区域创新能力排名却位居全国前列，究其原因，就是两省对国内外先进知识、技术的吸纳、转化能力很强。因此，研究区域创新体系，必须坚持“开放”的观念，既要考察区域自身科技资源的实力与潜力，又要面向全国、面向世界，将培育区域对全国乃至世界科技资源的吸纳应用能力作为区域创新体系建设的重要目标。1区域创新体系的系统功能评价为了准确描述区域创新体系的系统功能，本研究将中西部地区与东北、东部地区的区域创新体系系统功能进行了对比性的实证分析。由于同一地区中的部分省份的发展水平与整个地区的发展水平之间显现较大的差异性，采用“平均”方法处理，不能准确体现地区的实际水平

3、。因此，我们在研究中引入了“典型地区”的概念。具体方法是：根据2002年全国科技进步监测排名结果，分别对东都地区和中西部地区的省市进行集中度和离散度的分析，排除了与集中区域之间的离散度较高的省市。据此，东部典型地区为北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东等8个省市；中西部典型地区为山西、内蒙古、安徽、江西、河南、湖南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等15个省市。1.1知识与技术生产能力评价。知识与技术的生产能力主要体现在科技的投入和产出水平。它反映区域科技创新能力的强弱，也反映一个区域依靠“内力”成长的潜力。这一能力主要以研

4、究开发投入、科技产出和知识创新效率3个一级指标和11个二级指标来衡量，具体见表1。表1知识与技术生产能力指标体系一级指标二级指标权重研究开发投入R&D投入占GDP的比重（%）10地方财政科技投入占财政支出的比重（%）10企业R&D经费占销售收入的比重（%）10百人均科技活动人员（人/百人）10百人均科技活动经费内部支出（万元/百人）10科研与综合技术服务业新增固定资产占全社会新增固定资产比重（%）10在国内外发表科技论文数占全国的比重（2000）（%）55.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,streng

5、theningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve科技产出专利申请数占全国的比重（2000）（%）5国家成果奖（参见国家科技进步监测报告）10知识创新人均R&D活动人员科技论文数（篇/人）10效率万名就业人员发明专利授权量（件/人）10评价结果显示，中西部地区的知识与

6、技术的生产能力偏低，不仅与东部典型地区的有较大差异，也落后于东北地区的。2002年，中西部典型省市的平均水平为0.96(低于中西部地区平均水平近0.1个点)，不足东部典型地区平均水平2.21的50％，仅为东北地区的1.39和全国平均水平1.37的70％左右。同时，中西部地区知识与技术生产能力显现“不均衡”与“均衡”的统一，即多数省份能力较弱与少数省份能力较强两种状态相并存，少数省份“孤岛”现象突出。1.2知识与技术的应用转化能力评价。知识与技术的应用转化能力主要反映了区域科技成果转化能力，新产业的培养与成长能力，是区域创新体系功效的突出表现，也是衡量区域

7、创新体系功能的重要指标之一。这一能力主要体现为企业技术创新能力、产学研互动水平和高新技术产业成长等3个一级指标和1O个二级指标，具体见表2。表2知识与技术的应用转化能力指标体系一级指标二级指标权重企业技术创新能力新产品销售收入占全部产品销售收入比重（%）10企业科研设备/科技经费内部支出（%）10微电子控制设备占生产经验用设备比重（%）10大中型企业科技活动经费占销售收入的比重（%）10产学研互动水平高校与科研机构研究资金来源于企业的份额（%）10企业研究开发外部支出比重（%）10高新技术产业成长获国家创新基金支持资金占全国总数的比重（%）10高新技术增

8、加值占GDP比重（%）10高新技术增加值占工业增加值比重（%）10高新技术产品出