非煤矿山安全监管工作指南

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1、非煤矿山安全监管工作指南国家安全生产监督管理总局监管一司（海油安办）二〇〇九年八月ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember目录第一章非煤矿山安全监管

2、重点工作任务1第一节非煤矿山安全生产“三项行动”1一、总体思路1二、重点内容1三、工作要求5第二节非煤矿山安全生产“三项建设”6一、总体思路6二、重点内容6三、工作要求8第二章非煤矿山安全生产法律法规9第一节非煤矿山安全生产法律体系9一、法律9二、法规9三、规章9四、规范性文件10五、标准10第二节非煤矿山安全生产主要法律法规10一、中华人民共和国安全生产法10二、中华人民共和国矿山安全法11三、生产安全事故报告和调查处理条例11四、安全生产许可证条例12第三节部门规章12一、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法12二、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法13三、小型露天

3、采石场安全生产暂行规定13四、尾矿库安全监督管理规定13第四节标准13III第三章非煤矿山安全生产行政许可15第一节非煤矿山建设项目安全设施“三同时”工作15一、工作程序15二、安全设施设计审查与竣工验收监管原则16第二节非煤矿山安全生产许可证审核颁发16一、许可对象16二、许可机关17三、安全生产许可证审核、颁发18四、安全生产许可证延期18五、安全生产许可证变更19六、安全生产许可证异地备案19七、行政处罚实施机关19第四章非煤矿山安全生产现场检查与执法20第一节现场检查方法与行政处罚程序20一、检查方法20二、执法建议20三、行政处罚程序20第二节金属非金属地下矿山安全生产现场

4、检查23一、安全管理检查23二、安全生产基本条件检查26第三节金属非金属露天矿山安全生产现场检查30一、安全管理检查30二、安全生产基本条件检查33第四节金属非金属矿山排土场安全生产现场检查36一、安全管理检查36二、安全生产基本条件检查37第五节尾矿库安全生产现场检查39一、安全管理检查39二、安全生产基本条件检查43III第六节石油天然气安全生产现场检查47第五章金属非金属矿山安全标准化建设55第一节考评标准、工作目标与原则55一、考评标准55二、工作目标55三、工作原则55第二节金属非金属矿山安全标准化企业评定56一、评定对象56二、安全标准化等级及评定职责划分56三、评定程序

5、57四、考评机构管理57五、考评管理57第六章非煤矿山安全生产先进适用技术简介58一、金属非金属地下矿山机械通风58二、金属非金属地下矿山井下人员定位系统58三、帷幕注浆技术58四、露天矿山中深孔爆破开采技术59五、机械铲装技术59六、液压锤二次破碎工艺59七、新型炸药和爆破器材60八、尾矿库在线监测技术60九、干式排尾技术60十、全尾砂充填技术60III第一章非煤矿山安全监管重点工作任务深入开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动（以下简称“三项行动”），全面加强安全生产法制体制机制建设、保障能力建设、监管队伍建设（以下简称“三项建设”），是解决影响安全发展的一些重大制约因素，

6、有效推动安全发展，巩固和提升学习实践科学发展观活动成果的重要载体和必然要求，是国务院为进一步加强新形势下安全生产工作做出的又一重大决策，是安全监管监察系统全面履行职责、有效开展工作的重要抓手和载体，对于建立规范的安全生产秩序，进一步提高全社会安全生产意识和职工安全生产技能，对于构建安全生产长效机制、实现安全生产形势持续稳定好转，为全国经济平稳较快发展提供安全保障，都具有重要意义。非煤矿山领域各级安全监管干部和广大职工，一定要充分认识开展“三项行动”、加强“三项建设”的重要意义，以强烈的事业心和责任感、开拓创新的精神状态和求真务实的工作作风抓好各项工作落实。第一节非煤矿山安全生产“三项

7、行动”一、总体思路以整顿关闭工作为重点，加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产建设行为；以专项整治为着力点，深入开展非煤矿山安全生产治理行动，切实解决企业安全生产突出问题，改善企业安全生产条件；以选树典型、强化培训为切入点，开展非煤矿山安全生产宣教行动，提高依法生产、依法建设意识，进一步提高非煤矿山从业人员和安全监管人员素质，营造良好的安全生产氛围。二、重点内容在认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”59的通知》（国办发〔2009