积极发挥乡镇人大代表作用 做好新时期人大工作(调研报告)

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1、积极发挥乡镇人大代表作用做好新时期人大工作人大代表是人民群众选派到国家权力机关、代表人民行使管理国家权力的使者。乡镇人大代表在推动法律、法规在农村的贯彻实施，促进基层民主政治建设的规范化、制度化、法制化，加强基层党委、政府和广大村民的沟通，起着不可替代的作用。随着我国民主法制建设的日益完善，做好代表工作的要求越来越高，提高代表工作质量，发挥乡镇人大代表的作用已成为乡镇人大主席团面临的一个新课题。一、乡镇人大代表的作用(一)监督作用。乡镇人大代表的职权有：维护人民群众的利益；监督乡镇一级政府依法行政；督促国家的政策、方针、法律、法规在本行政区域内的执行；督促基层站、所

2、及相关执法部门依法行政等。代表监督作用的发挥，是以集体活动为主的，如组织代表视察、检查、评议和督促代表议案、意见的落实。(二)代言人的作用。人民代表人民选，选好代表为人民。地方组织法规定，乡镇人大代表的基数50HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoM

3、uzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed人，每1500人增加1名。基本上是300～400人中产生一名代表。广大人民群众将自己的要求、意见、建议委托人大代表向政府各级部门反映，人大代表应不辜负人民的重托，当好代言人，使群众的呼声能顺畅地反映出来，引起各级领导部门的重视，推动和改进政府的工作。(三)桥梁纽带作用。人大代表通过视察、调查、检查工作等形式，及时向政府提出意见、批评或建议，帮助政府及时发

4、现工作中的遗漏与不足，便于政府改进工作，防止出现大的失误；当政府工作开展中遇到困难和问题，人大代表也有义务向人民群众做好宣传、解释工作，以求得人民群众的谅解和支持。(四)参谋助手作用。代表活动的开展，始终是围绕本地的经济发展和中心工作的。同时为了推动政府工作，通过法定程序把党委的意图变成人民的意志。代表通过广泛搜集民意，向政府提出一些合理化建议，便于政府决策时使用。(五)模范带头作用。人大代表来自群众，生活在群众之中，许多代表是各行各业中的佼佼者，其言其行对群众都有影响。人大代表应模范地遵守宪法和法律；发挥代表的个人特长，在农村产业结构调整中起示范作用，在传授农业科

5、学技术中起带头作用；在树农村文明新风的活动中，争做文明户。要时时处处起先锋模范作用，才能在选民中树立威信。二、乡镇人大代表工作的现状及存在的问题随着农村基层民主制度、法制建设的进程加快，乡镇HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(the

6、nDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed人大代表的当家作主、参政议政能力在逐年提高，代表的结构趋向合理化，年龄趋向年轻化，文化程度日益提高。但在实践中，代表工作仍存在着不容忽视的问题：一是对代表角色的认识不到位，仍视为一种荣誉称号，不是一种职务，将代表职责看成“额外负担”，缺乏代表责任意识。二是代表的自身素质不高。表现为对法律、法规的一知半解；参加活动“一言不发”；评议报告“没有意见”或不置可否；所提意见、建议不

7、能切中要害等。三是履行代表职责被动式参与多，缺乏积极主动性。乡镇人大代表很少个人持证视察，很少主动向上级反映情况，为群众排忧解难的办法少。三、发挥乡镇人大代表作用的建议(一)推行竞选，把好代表的“进口关”。农村五年一届的人大代表换届选举，比较流于形式。一些群众对选举乡镇长、“海选”村长的热情高，而对选举人大代表视为一种义务，态度冷淡、漠不关心。由于代表是一种工作职务，应该优胜劣汰，竞争上岗。选举时，除了大力宣传外，还应严把选举程序，不走过场。对于候选人，采用竞职演说或将候选人的德、能、勤、绩的详细情况公示于众，真正把那些关心乡镇村政治事务、热心为群众鼓与呼、有一