启动“电子查账” 促进税务稽查工作科学发展

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1、启动“电子查账”促进税务稽查工作科学发展第一稽查局朱元广局长、汪沛副局长【编者按：随着企业会计电算化的迅速普及，现有的税务稽查手段已显现出与信息时代对稽查工作要求的诸多不适应，税务稽查工作正面临着严峻挑战。启动“电子查账”，是改变稽查工作现状的唯一出路。从创新理念、组织建设、人才培养、技术研发等方面着手，探索“电子查账”切实可行的发展道路，以促进税务稽查工作的信息化建设，有效提升执政能力和科学管理水平。】近些年来，随着全社会经济和科技的快速发展，企业的现代化管理水平不断提升，与此相适应的会计电算化的普及率越来越高，这在促进财务工作规范化的同时，也使得一些不法分

2、子偷逃税款的手段更加隐蔽。因此，如何转变传统的税务稽查工作模式，提升税务稽查工作的信息化应用水平，是摆在我们面前需要亟待解决的问题。创新稽查手段，启动“电子查账”，是满足税务稽查工作适应新形势发展需要的最有效的解决方案。一、“电子查账”的内涵“电子查账”是税务机关运用现代化信息技术和手段，调取实行会计电算化的纳税人、扣缴义务人的电子财务资料，实施税务稽查的一种执法行为。启动“电子查账”，旨在进一步提高稽查工作的信息化应用程度，探索出一种新型税务稽查方式、方法和规范的工作程序，努力打造出一支具有现代化意识、能够熟练掌握现代化工具，并具有现代化技术手段的高素质税务

3、稽查队伍。二、启动“电子查账”的必要性（一）“电子查账”是经济和社会发展的客观需要随着经济和社会的快速发展，会计电算化从上世纪70年代末，经过20多年的发展，普及率越来越高，涉税违法犯罪行为也已呈现出“三高”的特征，即“高科技、高智商、敢冒高风险”，少数纳税人运用高科技手段来逃避纳税义务，给税务稽查工作带来了许多新的课题，税务稽查传统的调取纸制账簿资料的方式已无法满足新形势的需要。因此，启动“电子查账”这种新型的税务稽查模式，已迫在眉睫。（二）“电子查账”是提高稽查工作质量和效率的要求质量和效率是稽查工作的生命线。传统的稽查方式主要依靠稽查人员大量地翻阅纸制财

4、务资料，不仅耗费人力、物力、财力，使稽查成本提高，工作效率低下，而且加重了纳税人的负担，并且，未必能取得很好的稽查成果。“电子查账”就是利用电子数据处理速度快、易统计等特有的优势，克服直接翻阅众多手工账证资料速度慢、准确率低的缺点，通过对电子数据的分析、查询，发现涉税疑点，与原始单据进行核对比较，很快找到稽查线索，确定涉税违法问题，可以大幅度提高稽查工作的质量和效率。（三）“电子查账”是构建和谐税企关系的需要前几年，我市地税稽查部门在案件查处工作中，开地税专用稽查车、用调账箱调账等方式，在当时的背景下起到了提高地税稽查工作震慑力和影响力的效果，但现如今，仍延用

5、传统方式，不仅影响了纳税人的正常经营管理，而且在一定程度上会影响纳税人的自身形象，造成税企矛盾，这不利于体现稽查就是服务的工作理念。因此，实施“电子查账”，是构建和谐税企关系的需要，将有利于营造首都良好的投资环境，是税务稽查工作对实现“新北京，新奥运”战略构想的积极贡献。三、启动“电子查账”的基本条件已经具备（一）具有明确的法律依据locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters

6、(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame《征管法实施细则》第21条明确规定：纳税人、扣缴义务人会计制度健全，能够通过计算机正确、完整计算其收入或者所得的，其计算机储存和输出的会计记录可视同会计账簿；《电子签名法》的正式实施，为电子证据和资料的应用、保存提供了法律依据。由此看来，实施“电子查账”，已经得到了明确的法律支持。（二）具有坚实的人才基础为落实“科学发展年”的总体要求，转变目前稽查工作的被动局面，提高税务稽查工作的信息化应用水平

7、，今年，在市局领导的高度重视和精心安排下，我局选派了8名业务骨干，赴在全国电子技术稽查领域领先的广东地税稽查局，对“电子查账”的相关业务知识进行了为期两个月的系统学习，收到了很好的学习效果，为我局启动“电子查账”，奠定了坚实的人才基础。（三）具有合适的稽查对象在我局的日常稽查工作中，稽查对象大多为经营规模较大的企业，这类企业均已实现会计电算化，财务基础管理较为规范，各类财务资料较为齐全，是实施“电子查账”初级阶段比较合适的稽查对象。通过对这类企业实施“电子查账”，有利于总结成功经验，为今后全面推行“电子查账”打下坚实的基础。（四）具有强大的信息系统支持北京地税

8、“四网一库加安全防风险”的信息化建设已