吉村选办[2011]1号

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1、吉首市第八次村民委员会换届选举领导小组文件吉村选办〔2011〕1号吉首市第八次村民委员会换届选举领导小组办公室关于严肃换届纪律，规范竞争选举的通知各乡镇、街道村委会换届选举领导小组，市村委会换届选举领导小组成员单位：党的十七届三中全会把“农村基层组织进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”纳入到农村改革发展的目标任务之中，明确提出“深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践”的要求，为进一步加强农村基层民主政治建设指明了方向。然而，从近些年来基层换届选举的实践来看，在农村民主不断发展和扩大的同时，村委会选举中的贿选等违法违纪行为也mainte

2、nancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus5随之应运而生。为了规范竞选行为，确保选举依法公正有序进行，根据中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字[2010

3、]59号）、中央纪委、中央组织部、民政部《关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》（组通字[2006]30号）精神以及市委办、市政府办印发的《吉首市第八次村民委员会换届选举工作实施方案》（吉办发[2011]31号），严肃选风选纪，努力形成风清气正的换届环境，现就坚决制止和查处拉票贿选及干扰选举等违法违纪行为、规范竞争选举有关问题通知如下：一、明确界定贿选行为。贿选是指“以获取选票为目的，用财物或其他利益贿赂选民、选举人或选举工作人员，使其违反自己的意愿参加选举，或者在选举中进行舞弊，并对正常的选举工作产生影响的活动”。选举过程中贿选人的动机，一般来说，一是为掌握

4、资源和权力的支配权；二是为个人捞取好处，谋取私利；三是为家庭谋私利、图便利；四是为光宗耀祖等。贿选的主要表现形式有：一是串联贿选。由于村的范围较小，人与人之间的血缘宗族关系又较为浓厚，这就使候选人有了搞家族式亲戚串联的便利条件。二是财物贿选。候选人为了达到当选的目的，人为地将选票与一定物品或金钱对等，运用金钱和实物来操纵选民的投票权。三是承诺贿选。一些有意maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatu

5、sinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus5竞选村委会干部的村民，为了达到当选目的，在选举过程中以诱人的利益盅惑选民，向选民不负责任地乱许诺，而不管这些许诺能否兑现，也不管其是否触犯到国家的法律法规或违反国家政策，而一些选民在利益的驱动下，不是根据候选人资格、条件和素质能力来投票，而是以利益的轻重来投“利益票”。四是感情贿选。有的村民为了参加竞选，有的候选人为了当选，在当地请吃请喝，搞所谓的联

6、络感情达到拉票竞选目的。五是干扰选举的其他拉票贿选行为。但是，下列行为不属于贿选:候选人捐助公益事业以及承诺经济担保等法律未明确禁止的行为;承诺实施公益事业或公共服务项目；候选人选举前已做或选举中承诺当选后要做的慈善事业、公共事业；候选人以自己的私产作为抵押，以表示施政决心；农村红白喜事、礼尚往来等。二、坚决规范竞争选举1、规范竞争行为，为选举创造公开、公正、公平的环境。正式候选人产生后，村民选举委员会要及时通过召开村民大会、村民代表会议或其他有效形式，组织候选人向村民或村民代表发表治村设想，回答选民提问，接受群众监督。要加强对候选人竞争承诺、治村演说内容的审核，严禁违法

7、违规承诺、人身攻击等违背公平竞争行为的发生。maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus52、认真按照选举程序组织投票，引导选民正确