第三次经济普查面临的困难及应对措施

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1、第三次经济普查预测分析2013年，是第三次全国经济普查准备之年。经过前两次普查的洗礼，经济普查无论是组织实施、指标设计，还是数据质量控制的措施可以说是日臻完善，普查的圆满成果服务了国家宏观调控政策，更是惠及了企业发展和民生改善。但经济普查工作程序繁琐、技术含量复杂、程序操控难掌握等现象，也使普查人有些棘手的感觉。这次普查无论从组织实施还是从数据采集等方面都有了新变化、新特点，这也是统计普查史上的一次重要改革。　　一、第三次经济普查的基本情况　　（一）第三次经济普查的主要目的　　全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解我国产业组织、

2、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清我国各类单位的基本情况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查，进一步夯实统计基础，健全统计工作的部门协调机制和信息共享机制，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。　　（二）第三次济经普查的主要特点　　一是国家要求这次普查对所有普查对象（除军队、武警系统）由普查员使用电子终端设备（PDA）进行GPS定位、对相关证照（工商营业执照、税务

3、登记证、组织机构代码证）拍照、上传国家统计局。　　二是数据的采集分三块进行：一块是联网直报企业（规模以上工业，限额以上批零、住宿、餐饮业，资质建筑、房地产业和重点服务业，以下简称“三上”企业）通过国家统计联网直报平台布置给企业填报，直接报送国家统计局；第二块是非联网直报企业（“三下”单位）由普查员利用PDA现场采集普查数据，然后上传国家统计局；第三块是对“个体户”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licen

4、singandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5无论大小，地方经济普查办公室只负责普查基本属性及从业人员，其经营数据将由国家统计局抽取一定比例的个体经营户，由国家直属的调查队系统抽样调查进行推算。　　三是这次普查对单位界定要求非常严格，法人单位要提供“三证”（工商企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证），产业活动单位、个体户也要提供相关证

5、件。对于规模相当大的产业活动单位及个体户，只要在工商注册是营业执照或个体户营业执照的，不论规模有多大，仍然按产业活动单位和个体户普查，不能作为企业单位普查登记。　　这些变化，给普查经费、前期准备、单位界定分类、数据质量等提出了更高、更严格的标准。要全面、准确反映各类企业经济发展的总成果，政府各相关部门需要关注、研究和解决涉及本部门的相关问题，切实履行职责，搞好经济普查与部门工作的衔接与配合。　　（三）我区统计名录库现状　　目前我们维护的单位名录库，是在2008年第二次经济普查形成的名录库的基础上，每年按季度根据工商、税务、质检、编办、民政等部门提

6、供的单位变动情况（新增、变更、注销）维护修订，形成新的基本单位名录库。截止到8月底，名录库中处于正常营业状态的企业法人单位1197个，比五年前的第二次经济普查企业法人个数增长72.2%，年均增长11.5%。其中：服务业企业仅为751家，限额上161家，限下590家。　　二、经济普查中凸显的问题　　（一）普查经费需要量大。这次经济普查首次使用PDA手持电子终端设备采集数据，要求普查员的业务素质要高，计算机操作能力要强。普查培训费时费力，普查员入户时间较长。在被调查单位一切都准备好的情况下，登记完一个单位至少要用40分钟，如果单位准备不充分，耗时需要

7、更长，或者需要多次到企业。一个普查员一天最多能普查4-5个单位或者能普查10loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5多个个体户。预计我区共有法人企业单位

8、5000多个，个体户4万多家，如果在国家规定的时间内完成普查登记工作，就必须多配备普查员，多配备PDA，这样普查员的补助就要大幅增加，再