澳大利亚公共财政支出预算管理的启示

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1、澳大利亚公共财政支出预算管理的启示林大茂王宏武YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject澳大利亚公共财政支出预算管理的启示林大

2、茂王宏武YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject　　澳大利业是联邦制国家，实行相对集权的财政管理体制，联邦政府、州(领地)政

3、府和地方政府财权和事权划分比较清晰。联邦政府负责国防、外交、大学教育、就业等事务;州政府负责卫生、交通、环境等事务;地方政府负责本地市政建设等事务。联邦政府财政收入约占全国财政收入的70%;联邦政府本级财政支出约占全国财政支出的30%，州和地方政府约占70%，州和地方政府的一大部分支出来自于联邦政府的转移支付。　　澳大利亚财政支出预算管理具有严肃的法律约束性、合理的程序性、高度的透明性和自主灵活性。　　(一)财政支出预算管理法律完备，保障有力。为保证财政资金使用的安全性、合法性和有效性，澳大利亚议会对预算程序、公共服务管理等进行

4、立法，建立了一套完整的财政预算法律体系，使预算的各个阶段、各个部门的财务行为必须在法律框架下完成。如《财政管理与责任法案》规定了各部门在财政资金的申请、拨付、使用等环节的权利和责任以及相应的处罚措施，明确规定每个环节应由哪一层官员签署，真正做到依法花钱.责任到人。　　(二)财政预算公升透明，接受社会公众监督。澳大利亚十分重视预算的透明性，从预算编制到决算报告都在议会及社会公众的监督下进行。预算草案在议会通过后就在互联网上公布，公众可以随时查询。这样保证政府各部门都能依法有效地使用财政资金。如果发生不能有效使用财政资金或违法、违规

5、事件，部门领导就必须承担相应的责任。　　(三)各项财政预算管理政策措施协调配合，形成合力。支出预算管理涉及到预算编制、资金拨付、绩效评价、盈余管理、资产管理、会计核算、信息化建设等环节，环环相扣，紧密相连，任何一个环节有疏漏都可能产生“木桶效应”，影响政策体系整体功能的发挥。澳大利亚实施的绩效预算、国库集中收付、国库现金管理、权责发生制核算及预算、收支分类、滚动预算等各项政策措施协调一致，相互配合，形成合力，极大地提高了预算管理效率和财政资金使用效益。　　(四)内控外审，双重制衡。澳大利亚对各主管部门支出管理的控制YibinCi

6、tyCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject既有系统内部控制，受《公共服务法》和《财政管理与责任法案》约束，又有外部(议会、审计署、财政部以及

7、反对党、社会公众等)控制;既有事后控制，又有事前、事中控制，制度规范科学，管理严格。尽管澳大利亚绩效预算强调管理上的自主性与弹性，但这种自主性与弹性建立在全方位、立体式的外部控制机制之上。如财政部在编制、审核部门预算过程中都有一套完整的支出标准、定额体系及政府确定的各个部门行政目标的约束，可以形成有效的事前控制;预算执行中，财政部直接监控资金的流向并定期向议会报告;财政部、审计署每年对每个部门的预算执行情况进行审计，并向社会公布审计结果，履行事后控制职能。　　(五)全面实施绩效预算，实现政府行政目标。澳大利亚从20世纪80年代开

8、始实施项目的绩效管理，目前已在所有的政府公共服务部门推行绩效预算，增强了部门工作的透明性和责任感，降低了行政成本，提高了财政资金的使用效益，有效地保证了政府行政目标的实现。为保证绩效预算的实施，澳大利亚从1992年开始实施权责发生制。权责发生制预算主要侧重于经营