试述基层动物检疫执法工作存在的问题与建议

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1、试述基层动物检疫执法工作存在的问题与建议基层动物检疫执法工作的重要性不言而语，它是绿色畜产品、无公害畜产品、安全畜产品、“放心肉”工程的有效实施及人民身心健康的法制保障，是依法治牧的重要体现。在此，结合基层动物检疫执法工作的实际，提出存在的问题和相关建议，共同探讨，以期对该项工作的进一步完善有所帮助。动物及其产品的检疫，自20世纪90年代初正式与动物的防治工作分离，形成了一项专业性较强、具有政府行为的执法工作，改变了过去单一执法、执法不力的问题。通过几年来的探索和实践，逐步完善管理机制，加强法制宣传和培训，执法队伍不断壮大，执法水平不断提高，技术措施不断完善

2、，有效地促进了畜牧产业化的建设进程。然而这项越来越显得重要的工作在诸多方面仍存在误区，与国家日益深入发展的市场经济的要求不相适应。在一些地区这些问题已成为改革开放和经济发展的阻力，甚至成为社会的不安定因素之一。基层动物检疫执法工作的重要性不言而语，它是绿色畜产品、无公害畜产品、安全畜产品、“放心肉”工程的有效实施及人民身心健康的法制保障，是依法治牧的重要体现。在此，结合基层动物检疫执法工作的实际，提出存在的问题和相关建议，共同探讨，以期对该项工作的进一步完善有所帮助。1 问题1.1 私屠滥宰现象还未得到有效遏制90年代以来各地相继建立以生猪为主的定点屠宰场，

3、但仍还有部分地区至今仍未建设，上市肉品以市场补检为主，造成了检疫时间不固定、肉品来源不明朗、检疫程序不规范、以眼看为主，只要是“看得过眼的”，最后的程序就是收费。形成“不检只收费”，给其留下“胆大妄为”的发展空间，躲检、少交费或抵制不交费，司空见惯。造成国家税费流失；助长不正之风，给市场造成不安定因素，留下隐患；滋生违法违规违纪现象，屠户有空可钻，黑窝点上宰的、不正渠道来的、不健康肉品等堂而皇之上市销售，接受检疫执法人员的“眼看”补检；部分个体屠户在屠宰点上宰杀1头猪肉，再将自己在家中杀的猪肉（病死猪肉）掺在其中一起销售，以带检疫印讫标记的肉做幌子，蒙骗消费

4、者，逃避检疫和国家税费。1.2 逃避检疫，无所不用其极otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbee

5、ntheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand未经过定点屠宰的，偷偷摸摸，以黑夜为掩护，把不健康的、有害的、老母猪肉等直接送餐馆、学校、机关食堂等肉品消费大户；定点屠宰场宰杀的，检一藏一甚至二，把所藏的分割成小块，用摩托车后箱、三轮车加

6、夹层、有的甚至藏在身上带出上市销售；产地检疫是逃检的重灾区，运输户能逃就逃，逃不了的先“协商”，几百头猪只付几十元检疫费，“协商”不成就采取恶劣手段，给检疫人员造成生命安全隐患。每年全国都要发生逃避检疫而与检疫人员产生冲突和暴力行为，每年全国都要发生逃避检疫而与检疫人员发生冲突，产生暴力行为，致使检疫人员伤亡。2001年云南省陆良县就发生了一起同抗检作斗争、致畜牧检疫执法人员两人壮烈牺牲、两人重伤的严重事件；个别人员所建生猪交易市场，拒不接受检疫执法人员入市检疫，更惶论收取检疫费。1.3 宰剥病死畜禽在利益的驱使下，部分地区活跃着一小撮宰剥病死畜禽的“游民”

7、，大多是一辆破自行车、一把自制剥刀，整天游荡于山场、道路、各种沟渠，搜寻因病死或其他原因致死而被抛弃的各种畜禽尸体，未腐败的最好，即使腐烂的也无所谓，只要手能托起，便剥肉收回，经过处理（有的是用秧田泥沤），卖给一固定窝点，再转手异地销售（以较大城市为主），牟取暴利。因是无本生意，而受到游民的青睐，但造成的影响是极端恶劣的，即影响人的身体心理健康，又危害自身（有的就因此感染恶性皮肤病），2005年四川省发生的人感染猪链球菌就是实例。1.4 活畜禽交易市场理而不顺乡镇活畜禽交易市场大多是历史造就，在各个集市上自主形成的一个集中点，畜牧检疫执法人员无法对其实施集中

8、检疫、统一收费。县城相对较好，有统一的交易市场，但各