加快城镇化步伐的可贵探索

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1、加快城镇化步伐的可贵探索——苏州科赛集团开展城镇运营情况调查城镇化是现代化的重要内容。如何在新的形势下，积极稳妥推进城镇化，既是当前扩大内需的一项紧迫工作，也是改善民生的一项长期历史任务。苏州科赛集团早在新世纪之初就将经营城市的理念用于城镇开发，把城镇开发作为企业核心产业，积极参与当地的城镇化和新农村建设，在城镇运营领域探索出一条以人为本、政府满意、农民受惠、企业获益、社会发展的城镇化建设新路。科赛集团的城镇运营实现“四大跨越”城镇运营是在小城镇和新农村建设过程中，以城镇开发为对象，政府部门为主导，企业为经营主

2、体，利用市场化运作的手段，对构成城镇空间的载体及其构成城镇的资源进行重组、集聚、运营，从而推进城镇化的一个动态发展过程。科赛集团在城镇运营的创新和实践中，成功建设了湖南张家界“桑植新城”、江西资溪县“城西新区暨一河两岸工程”、广西桂林高新区“英才科技园”、桂林平乐县南洲新区、江苏南京首个省级乡村旅游示范村——前石塘村、桂林动漫戏曲文化产业园等十多个项目，已完成投资总额达80多亿元，带动了地方城镇经济的发展和居民生活水平的提高，实现了ofwork,relationships,needandpossibility,

3、putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember13“四大跨越”。（一）实现城镇建设由“圈地造城”到城镇运营的跨越。在城镇化的推进过程中，有的地方走进了“圈地扩城

4、”、“自我造城”的误区，摆脱不了剥夺农民、牺牲农业、破坏生态环境的传统城镇化老路。还有些基层政府不顾一切搞“三集中”，往往得了政绩、失了民心、背了债务、害了后任。如何突破传统，开辟城镇化新路，成为地方经济社会发展的关键。科赛集团率先提出了“城镇运营”的口号，与国家级贫困县桑植县合作开发建设“桑植新城”，在全国率先践行了一条党中央、国务院所倡导的“在政府引导下，充分运用市场机制，主要依靠社会资金建设小城镇的新路子”。经过几年的努力，科赛集团将原来的一片荒地建成了现代化生态新城区，从而打破了原有的城镇布局单一、城市

5、功能不完善的格局，提升了桑植县城的城市品味，改善了桑植的人居环境和投资环境，带动了一系列相关产业和社区服务业发展，增加城镇人口近万人，大大加快了城镇化进程。科赛集团的实践证明，城镇化必须走中国特色之路，在机制上既不能走完全靠政府力量的老路，也不能照搬外国模式，只能选择由“政府主导、市场推动、民营促进”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadh

6、eretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember13相结合的方式。这不仅是政府职能转变的需要，也是市场经济发展的需要，同时也可以避免政府背上巨额不良债务。正是在这种思想的指导下，苏州科赛集团逐渐形成了系统的城镇化建设理论与富有成效的城镇运营模式。（二）实现经营目标由单纯企业获利到多方共赢的跨越。

7、企业作为社会成员，除了利润最大化外，还应当承担一定的社会责任。科赛集团不仅把企业利润作为经营目标，为股东和员工创造价值，而且把发展地方经济、营造良好环境也作为企业的经营目标，努力为社会创造价值，实现了地方发展与企业利润的双重效应：一是地方得发展。科赛集团通过整合资源，建设和改造新城区，拉动了固定资产投资，改善了投资环境，在实现土地和房产增值的同时带动了地方发展。如资溪县“城西新区”和“一河两岸”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Im

8、provestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember13工程的开发，为资溪的