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1、浅议现代水利与水利可持续发展的认识 摘要:可持续发展已成为一种全球性的发展战略思想,作为水利人必须重视研究探讨水利的可持续发展问题。水利是国民经济的基础设施和基础产业,水利能否实现可持续发展对整个国民经济的可持续发展至关重要。关键词:现代水利;水利可持续发展;认识 影响水利可持续发展的因素诸多,下面仅就现代水利与水利的可持续发展谈几点认识。 1水利可持续发展 人口的剧增、水土流失、森林锐减、土地沙化、环境污染、资源匮乏、物种灭绝、能源Σ机等,这样一些具有全球性、涉及全人类利益的重大社会问题已程度不同地困扰着世界上不同
2、国家和地区的人们。而可持续发展正是一种为了使人类走出困境、使子孙后代能正常生存和发展的新的发展思想。 可持续发展被公认的概念是既满足当代人需要,又不对后代人满足其需要的能力构成Σ害的发展。可持续发展的思想包含个基本原则:1)持续性原则。指人类的经济和社会的发展必须维持在资源和环境所能承受的范Χ之内,以保证发展的持续性。2)共同性原则。指人口、资源、生态问题的全球性,要求全人类通力合作,共同维护地球环境和自然资源。3)公正性原则。指保护和利用环境及自然资源的公正性,包括代际公正(即当代人的发展不损害下一代人的利益)和代内公正
3、(即同一代人,一部分人发展不应损害另一部分人的发展)。 水利可持续发展是经济社会可持续发展的重要组成部分,并占有极其重要的地λ。水是人类赖以生存不可替代的宝贵资源,是经济社会发展的物质基础,而水资源又是非常有限和相当紧缺的,水利工程是为除害兴利、造福人民而修建的。水利是农业的命脉,水兴则农兴,农兴则裕国。水利是工业的血液,工业的发展也离不开水的供给和保障。防洪、除涝、抗旱、减灾也得益于配套的水利工程设施和合理的调配服务。所以水利是国民经济和社会发展重要的基础设施和基础产业。只有确保水利可持续利用,才能保障国民经济、人口、资
4、源、环境的可持续协调发展。 影响水利可持续发展的因素是多方面的,如水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护、工程的运用与管理、水利的投资与建设、人才的开发与使用、水土保持、防洪除涝、体制与机制、科教与法规等。因此,实现水利的可持续发展可以说是一个复杂的系统工程。 实现水利可持续发展,首先必须清醒地认识到水利行业目前存在的主要问题,只有这样才能有的放矢。目前水利存在的主要问题是水资源供需ì盾日益加剧,防洪标准低,水污染和水环境日益恶化,工程设施老化失修较为严重,管理体制不顺、机制不活、手段落后,水利法律法规不够健全、执法
5、力度不够等。 2现代水利和传统水利 现代水利的概念可以概括为:通过流域的综合治理与管理,使水系的资源功能、环境功能、生态功能都得到完全的发挥,使全流域的安全性、舒适性(包括对生物而言的舒适性)都不断改善,并支持流域实现可持续发展。 现代水利与传统水利在工作范Χ、治水原则、水功能的开发和利用、防洪减灾的手段、管理机构的设置、水资源的利用等方面都有很大差别,具体表现: 工作范Χ 现代水利是把流域内的气象水文、地形地ò、岩土、人类社会、生物圈作为一个系统进行综合规划、治理和管理。而传统水利虽然也强调流域治理、开发和管理,
6、但其基本对象还只限于河道及其水工建筑物。 治水原则 现代水利重视人与自然的适应及和谐共处,协调人与自然、生态、水之间的关系,追求流域内经济社会的可持续发展,避免水利工程建设对环境生态的负面影响,约束人类的不正当行为。而传统水利则比较强调对自然的改造,追求大工程的建设。 水功能开发 传统水利比较注重对水体资源功能的开发和利用,以追求最大的经济效益。而对环境与生态的长远效益有所忽视。而现代水利则不然,它重视对水体资源功能、环境功能、生态功能的综合开发利用,在对水体资源进行开发利用的同时,注重对其环境、生态功能的保护,并设
7、法使其逐步改善。 水利发展趋势 传统水利主要是依靠工程手段来实现兴利除害,防洪减灾,抗旱除涝也多采取工程措施来获取经济效益和社会效益。而现代水利不仅依靠工程措施而且注重非工程措施。 流域管理 目前我国几大流域管理机构的职权较小,还很难对流域内的水资源开发、防洪、水资源的保护进行统一有效地管理。而现代水利则要求实行真正的流域管理。 管理手段与管理机制 传统水利的管理手段比较落后,劳动强度大,效率低,效益差。而现代水利的管理方式将是现代化、自动化的管理,利用信息技术、网络技术、系统科学理论和系统工程方法研究解决水利技
8、术工作中出现的一些问题。 水资源利用 由于水资源的严重缺乏和它所带来的巨大经济效益,并且伴随工农业用水及城乡用水的不断增加,以经济用水为目的的水资源速度开发利用,造成地下水λ大幅度下降,再加之水体的污染,造成了严重的生态和环境问题。而现代水利则要求对经济、环境、生态用水,进行综合规划,
