关于进一步加快盘锦辽滨经济区开发建设的建议

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1、关于进一步加快盘锦辽滨经济区开发建设的建议盘锦辽滨经济区是恰逢东北老工业基地振兴和新一轮沿海开放双重机遇形势下于2005年12月5日组建的，随着辽宁“五点一线”开发开放战略的提出、随着发达国家装备制造业、现代服务业向发展中国家转移步伐的明显加快、随着中国经济迅猛发展及国内经济的渐次北移，盘锦辽滨经济区必然会面临千载难逢的重要发展机遇期，必将会成为令人瞩目的创造经济发展奇迹之所。一、建设战略定位及发展方向战略定位：紧紧抓住辽宁“五点一线”沿海经济带开发开放的有利时机，充分利用省委省政府开发建设沿海经济带的各项优惠政策，

2、有效发挥优越的河海岸线资源及充足的滩涂发展用地优势，大力发展临海工业。通过重点培育船舶制造、石油化工、港口物流等主导产业，带动区域发展进而形成生态环境优良、产业兴盛、经济繁荣、适合人居的现代滨海新城区。发展方向：依托区位优势，力争打造成全国中小型船舶制造及配套产品生产基地、石油化工产业基地，依托盘锦港、盘锦新港形成以石油产品、船配产品、建材及轻工产品为重点的现代物流中心。至2015年将形成1000亿元的工业产值、200亿元的GDP、超50亿元的税收，成为盘锦市未来发展最具活力的新的经济增长区。二、开发建设范围ofwo

3、rk,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember3按照产业定位及未来发展目标，应将110平方公里

4、规划区以外的临近的荣兴乡、兴隆区红村办事处划归盘锦辽滨经济区，为园区提供更加广阔的发展空间，最大限度的减少制约发展的社会问题和用地问题，同时，也可利用辽河油田红村机修总厂的设备、技术、生产配套能力与沿海产业形成互补。三、组织管理框架为了使辽滨经济区的开发建设进一步规范化、科学化，实现又好又快的发展，我们应对现有的园区管理体制进一步完善，建立起适应经济区未来发展要求的管理框架。一是按照小政府、大社会的思路，建立健全经济区的管理机构。根据经济区实际及未来发展要求，管委会应下设管委会办公室、招商局、规划建设局、经济发展局、

5、财政局、社会工作局；党工委应下设纪律检查工作委员会、党工委办公室、组织人事部。按照干部配备精干的原则，各部门都应配备强有力的具有现代管理才干的干部。二是上级垂直管理的部门应在经济区设立分支机构。为了给入驻的企业提供更加便捷的服务，上级垂直管理的部门应在经济区设立工商分局、国税分局、地税分局、土地分局、公安分局；金融部门也应在园区设立相应的办事处、分理处等机构；海关、口岸、出入境检验检疫等部门也应在经济区设立办事机构。只有经济区管理框架进一步完善，才能确保开发建设有序、健康的发展。四、管理权限随着辽滨经济区的迅猛发展，

6、现有的管理权限还需要进一步的完善。经济区管委会应享有经济审批权限，负责社会事务管理权限，行政审批权限，对企业进行监督、管理权限；经济区党工委应享有科级干部任免、管理的权限。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone

7、,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember3垂直管理部门的分支机构的审批权限也应该进一步完善，应在经济区设立公共行政服务中心，建立“一站式”服务大厅，让入驻企业不出园区就能办理相关手续。五、开发时序与发展目标目前，我们按照2005年园区组建之初提出的“一年起好步，二年打基础，三年见成效”的初始目标，已经完成了“打基础”的工作，各项工作已经有了一个良好的开局。2008年将进一步形成建设的新高潮：单体投资超亿元的项目共有20个，年底

8、均可完成一期建设，并形成一定的生产能力；投资超5000万元的项目共有50个，2008年底可全部建成投产。2010年至2015年将是辽滨发展速度最快、成效最为显著的阶段。通过产业的优化升级，通过招商机制的完善，通过引名企招大商及园区配套设施的完善、产业框架的基本形成，园区将形成跨越发展的态势。至2010年末，整个园区将集聚5—6万人口，形成工业产