关于当前经济发展软环境建设情况的调查与思考4.12

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1、关于唐海县推进服务型政府建设、全面创优发展环境的调查与思考加快转变经济发展方式，促进经济结构调整，推动科学发展，创优经济发展环境，是县委、县政府确定的2011年和“十二五”全县工作重点。近期，我们通过采取“访、谈、问”等形式，对县经济发展环境的状况进行了深入调研。从这次走访调查的情况看，尽管全县优化发展环境工作取得了一定成效，但与新区一体化发展的新要求、与投资者的呼声、与经济发达地区相比还存在一些差距，主要体现在：一、当前影响优化经济发展环境的问题（一）服务曹妃甸工业区开发建设，加快县域经济发展的理念深入人心，但思想解放不够的问题仍然存在。调研中我们发现，对照科学发展的要求，干部群众思想解放

2、不够的问题仍然存在。有的单位和部门的同志，思想观念不适应飞速发展的形势，服务发展的意识树得不牢，全局观念不强，思考问题、谋划工作，思路狭窄，目光短浅，往往从部门或小团体利益出发，考虑全局工作、经济中心不够；少数单位、少数干部受小集体利益的影响，盯着自己的“一亩三分地”，尤其是一些涉及部门利益的审批权、处罚权，不愿意让出一部分既得利益、牺牲一点小团体利益，服务经济发展大局，这些现象的存在，从一定程度对经济的快速发展形成掣肘。（二）服务意识、服务水平得到不断提升，阻碍发展环境的现象大为减少，但主动服务企业的行为仍然不够。从全县来看，各部门主动服务企业、深入企业为企业生产经营开展指导性服务工作的力

3、度仍然不够。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5有些部门服务发展意识不强，简单机械地照搬照套文件规定，可变通的不变通，可优惠的不优惠，给企业和办事群众留下很不好的印象；有的单位工作作风不好，服务

4、效率不高，办事程序和环节过多，门槛高、通融少，说“不行”的多、说“怎么行”的少，门难进、脸难看、话难听、事难办、效率低、成本高的问题依然存在，部门之间相互推诿扯皮，不负责任的现象也时有发生；少数部门执法随意性较大，行政处罚的自由裁量权运用不规范，违法行政、越权执法等问题仍然存在。通过座谈和调查问卷统计。75%的企业认为政府部门的服务意识较好，但仍有25%的企业反映政府个别部门的服务意识差、办事效率低。（三）阻碍优化发展环境的不利因素逐步减少，束缚经济发展的难题有所化解，但体制机制的创新仍然不够。从经济发展的趋势和企业发展的需要来看，我县体制机制的创新仍然不够。在规划、土地、环保、税务、工商、

5、社会治安工作等方面，县级职能不够健全，协调难度大。项目建设中涉及土地、规划、供电等手续都需要到上级部门审批，手续繁琐，周期较长，一定程度上影响了经济发展的效果。调研发现，有近60%的企业认为我县现行投资政策与其它市县差不多，缺乏吸引力；近40%的企业认为我县的优惠政策只有部分可以兑现。二、优化经济发展环境的建议与对策为有效解决全县经济发展软环境建设中存在的问题，努力营造有利于经济发展的良好氛围，更好的将唐海融入新区、服务新区，加速推进一体化发展，就必须在进一步创优发展环境上下功夫，努力营造促进各种资源要素向本地聚集的“洼地”效应。（一）开创优化发展环境新局面，真正使“人人都是发展环境”的理念

6、深入人心，就必须在深化认识、营造氛围上下功夫。我们要清醒地认识到，优化环境是一个动态的过程，环境建设是一项永不竣工的工程，不可能毕其功于一役，因此就loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5必须进一步

7、深化对创优发展环境重要性的认识，广泛营造“人人都是唐海形象，事事关乎发展环境”的浓厚氛围。一要牢固树立服务社会、服务发展的思想观念。要教育和引导广大党员干部，进一步转变思想，认真落实有关优惠政策，切实改变服务方式，把各项服务措施落到实处，处理好管理与服务的关系，全力支持外来投资项目建设和产业发展，推动唐海经济社会更好更快发展。二要扎实推动各项优化发展环境活动的开展。通过深入开展以“大调研、大讨论”、“尽职责、