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时间:2018-08-28
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1、1 总则 1.1 人防工程的作用及功能 人防工程是保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑。同时,作为城市地下空间的一部分,人防工程也担负着部分城市功能,为经济建设和人民生活服务。 1.2 人防工程的现状、特点和影响 人防工程位于地面以下,给灾害的预防、报告、抢险和后期处置工作带来很大困难,一旦发生事故,对地面建筑、交通运行和人民生命财产安全也会造成一定影响。 2 指导思想和基本原则 2.1 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落
2、实科学发展观,以维护广大人民群众的生命财产安全,确保首都安全,实现经济社会全面、协调、可持续发展,构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的人防工程事故应急体系为目标,全面提升本市人防工程应急管理能力和综合实力。 2.2 基本原则 1、坚持以人为本的原则。保护人民生命财产安全,维护广大人民群众的根本利益,是人防工程事故应急工作的出发点和落脚点。要充分依靠群众,积极预防,最大限度地减少人防工程事故造成的影响。 2、坚持预防为主的原则。把应对人防工程事故的各项工作落实
3、在日常管理之中,加强基础工作,完善网络建设,增强预警分析,搞好预案演练,提高防范意识,将预防与应急处置有机结合起来,做到“早发现、早报告、早控制、早解决”,将人防工程事故造成的损失减小到最低程度。 3、坚持资源整合的原则。按照提高效率和降低成本的要求,实现组织、资源、信息的有机整合,充分利用现有条件,进一步理顺体制、机制,努力实现部门之间的协调联动。 4、坚持属地为主的原则。实行属地管理,专业处置,建立市、区县两级人防工程事故应急指挥机构,形成市、区县两级政府管理,分级负责、分类指挥、综合协
4、调的人防工程事故处置体系。 5、坚持社会广泛参与的原则。调动社会各方面的积极性,把社会组织(乡村、社区、学校、企事业单位等社会单元)、公众的参与同政府管理有效地结合起来,形成政府、企事业单位公众和专业抢险队伍相结合的人防工程事故应对体制,实现应对工作的社会化。 3 目的和依据loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualex
5、erciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 3.1 编制目的 为提高本市有效应对人防工程事故的能力,确保人民群众生命财产安全,维护首都安全稳定,发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益。 3.2 编制依据` 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国人民防空法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《
6、北京市人民防空条例》、《北京市人民防空工程建设与使用管理规定》等法律法规和有关文件规定,按照《北京市突发公共事件总体应急预案》(以下简称“市总体应急预案”)的要求,结合本市人防工程的实际情况,制定本预案。 4 适用范围 本预案适用于应对发生在本市行政区域内,影响人民生命财产安全、社会稳定的人防工程事故。法律、法规另有规定的从其规定。 对于人防工程中发生的火灾、疫情、刑事案件等突发公共事件,由相关部门启动相应的专项应急预案,与之相对应的人防工程管理部门要及时赶赴现场,协助进行处置。 5 事
7、故等级 按照人防工程事故可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况,由高到低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别。 5.1 特别重大人防工程事故(Ⅰ级) 具备下列条件之一者为特别重大人防工程事故: (1)造成30人以上死亡的事故。 (2)造成直接经济损失在1亿元以上的事故。 (3)造成人员居住密集地区人防工程500平方米以上、交通要道下面通道工程100平方米以上坍塌,导致周边房屋和道路受到严重破坏,并造成特别重大社会影响的事故
8、。 5.2 重大人防工程事故(Ⅱ级) 具备下列条件之一者为重大人防工程事故: (1)造成10人以上30人以下死亡的事故。 (2)造成直接经济损失在5000万元以上1亿元以下的事故。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitut
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