浅析清代前期对缅贸易政策及管理

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1、浅析清代前期对缅贸易政策及管理　　本文是一篇清代前期对缅贸易政策及管理的内容，在滇缅贸易往来中居于咽喉要冲的地位是其繁荣昌盛的根本原因。而成就这一景象则得益于清政府“宽松、自由、以民为本”的对缅贸易政策和规范管理。　　[摘要]清代前期，在“边境安稳、和平友善”的对缅政策的指导下，清政府采取的是“宽松、自由、以民为本”的对缅贸易政策。强化对滇缅贸易的管理，设置专门机构、规定具体的管理措施，促进了滇缅贸易的进一步繁荣。　　[关键词]清代;缅甸;贸易政策。　　清朝建立以后，云南与缅甸之间的联系得以加强

2、，滇缅贸易往来得到进一步的巩固和发展。随着滇缅贸易的不断深入和拓展，永昌、腾越等以边防为主要功能定位的边疆城镇也逐渐发展成为人口众多、经济文化繁荣的较大都市，同时也成为重要的国际贸易口岸，马帮众多、商来商往、熙熙攘攘、富极一方。正史记载永昌是“市肆货物之繁华，城池风景之阔大，滇省除昆明外，他郡皆不及，人以此谓小南京焉。”①商号众多，商品种类繁多，市场繁荣，商品经济发达，就连城市建设也是颇具规模，难怪有“小南京”之美誉。乾隆《腾越州志》记载：“云南三面临边，而腾越有斗入西荒之外，滇踞上游为黔蜀荆粤

3、吴越之门户，而腾越又为全滇之门户。”②其显著的地理位置是其繁华的基础条件，在滇缅贸易往来中居于咽喉要冲的地位是其繁荣昌盛的根本原因。而成就这一景象则得益于清政府“宽松、自由、以民为本”的对缅贸易政策和规范管理。　　一、对缅贸易政策的调整。　　研究清政府对缅贸易政策，必须要对清政府对缅政策有一大致了解。清军入关初期，对缅政策处于无暇顾及的状态。顺治十六年清军大举进攻云南，目的在于追剿南明永历皇帝。两年之后，清军入缅，缅甸迫于压力交出朱由榔，清军“遂班师”。实际上这一次的两国联系发端于清政府剿灭南明

4、政权的目的，而不是清政府对缅关系正常化的开端。　　(一)对缅基本政策。　　清前期的对缅政策，大致有三个原则：一是巩固边防;二是和平友善;三是尊重缅甸的宗主权。鉴于清王朝疆界与缅甸接壤，清政府考虑的首要问题就是边疆的安稳。在康熙二十年云贵总督蔡毓荣就上了著名的“筹滇十议疏”，在《酌定全滇营制疏》中特别强调：“滇省东接东川，西接猛缅，北距蒙番，南达安南，??臣等量地设防，从长布置，务使无事分扼要害，有事犄角相援，然后可经久而无患。”③设永顺镇“镇标中左右三营，各设游击以下将领八人，镇兵二千四百名”;

5、设腾越协“副将以下将领八人，兵一千人”④。加强了西南边疆的军事防御系统。雍正六年(公元1728年)云贵总督鄂尔泰的奏折中明确地流露出对边境安稳的态度：“橄榄坝地方南接蒙缅，东接蟒子老挝诸国，为全郡之门户，最关紧要，拟立州治，设知州一员，吏目一员，安都司一员，千把二员，与知州同城，并分防慢达江以资巡守。”⑤《清史稿》对西南边疆的重要性是这样记述的：“云南省控制全边，重在腾越。”又述：“乃于杉木笼、干崖而处增将弁营汛。龙陵地方??亦增设弁兵。以顺宁一路旧有之额兵，分驻缅宁，与永顺右营协同防守。”并且

6、严格规定：“总督、提、镇大员，每年酌赴腾越边外巡阅一周，以期严密。”上至皇帝、下至云南督抚，都将西南边境安定作为头等大事来抓。增加边境军队，采取细致而严密的制度来巩固边防。　　和平友善的对缅政策，主要体现在以下两个方面：一是不插手缅属土司的内部事务，尊重缅甸对曾内附的土司的宗主权。正如赵翼所说：“是时三桂未及为善后，许以边外木邦、猛密、大山诸土司，听其仍为缅属，不复能如明初之众建而分其势。”⑥实际上清政府已经放弃了对木邦、猛密、大山诸土司的管辖权，而承认了缅甸对其的管辖。雍正七年云贵总督鄂尔泰拒

7、绝了当时附属缅甸的整迈⑦的内附请求。乾隆十四年木邦求贡，被清朝地方官员“辞以该夷于明末久为缅属，未便准许”⑧拒绝。中央到地方对缅的思想是高度统一的，在处理涉缅事务时，不愿兵戈相见，抱有的态度是友好和慎重的，这也成为清政府对缅政策的基本原则。二是怀柔天下，把缅甸纳入“天朝礼治体系”。雍正七年，清军平定车里叛乱，南掌诸国朝贡，引得缅甸也扬言入贡。雍正皇帝在总督鄂尔泰的奏折上批道：“极好之事，此皆卿代朕宣猷之所致，但总宜听其自然，不必有意设法诱致。”⑨强调顺其自然，诚心纳贡，怀柔四海之心昭然若揭。乾隆

8、三十六年“以阿桂请大举征缅，申饬之。”⑩不动干戈，友好相处是清王朝最高统治者心理的真实反映，也可以认为这是清前期对缅的基本国策。　　(二)对缅贸易政策。　　在对缅基本国策的指导下，对缅的贸易政策总体上也体现出宽松、自由的特征。但以滇缅冲突为界清政府采取了截然不同的对缅贸易政策，对双方的贸易往来产生了极其重要的影响。刘崑记述了康熙年间的滇缅贸易情况：“中原亡命之徒出关互市者岁不下千百人，人赉锣锅数百，远赴蒲绀，是缅人不费斗粟，徒以瓦砾无用之物，岁收铜斤数十万也。”　　这也从一个侧面印证了云南有规模