公考申论热点：三农问题

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1、人事考试教育网公考申论热点：三农问题　　一、农民工问题　　（一）进城务工人员存在权益受侵害的现象　　1.一些地方在农民工务工就业的职业、工种等方面，设置了许多不合理限制。　　2.企业用工和劳动管理很不规范。　　3.劳动岗位极不稳定，报酬难以有效保证。　　4.生命安全和身体健康得不到保障。　　5.社会基本保险普遍缺失。　　（二）进城务工人员权益受侵害的主要原因　　1.许多人观念上有错误，以农民来定位“进城务工人员”。　　2.社会保障不完善。　　（三）解决农民工问题的对策　　1.解决好雇佣者对进城务工人员随意克扣工钱和拖欠工资等问题　　2.提高进城务工人员的健康保障。　

2、　3.加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质。　　4.确立进城务工人员的工伤保险制度。　　5.确立进城务工人员工资分配办法。　　6.帮助建立一个具体的进城务工人员组织。　　二、拖欠民工工资问题　　（一）问题的原因　　1.一些地方不切实际的“形象工程”、“政绩工程”，以及一些房地产项目资金来源不落实，是造成拖欠的重要原因。　　2.部分开发商资金不足，盲目立项、开工。forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whet

3、herdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans人事考试教育网　　3.施工企业垫资施工，导致总包单位无力垫资又要求分包单位垫资施工的恶性循环，进而造成民工工资的拖欠。　　4.包工头为了自身利益多赚利润，故意拖欠。　　5.包工头不与民工签订劳动合同，导致民工投诉时缺乏法律依据；另外，不按时发工资也是造成民工工资被拖欠的原因之一。　　（二）解决民工工资拖

4、欠的对策　　1.充分认识解决民工工资拖欠问题的重要性。　　第一，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，对于维护人民利益，维护社会稳定大局，化解人民内部矛盾具有重要意义。　　第二，是完善社会主义市场经济体制，推进全面建设小康社会，保证国民经济健康发展的重要举措。　　第三，是树立和落实科学的发展观，制止“形象工程”、“政绩工程”的要求。　　2.要采取有力措施，完善相关制度。　　第一，应该建立一个认定拖欠民工工资的制度。国家应该制定统一的《民工拖欠工资管理条例》，而不是各地自搞一套。　　第二，要建立民工任职的资质人定，以此遏制我国由于民工进城没有管理造成的巨大浪费。　　第

5、三，要建立劳动合约的认定制度，通过第三者公证，在法院打官司的时候就具有法律效力。　　3.要加强民工法律意识和维权意识的教育，增强其维权意识。　　三、农民增收问题　　“三农”问题的核心问题农民收入问题。目前我国农民的收入状况，总的来说出现了下降的趋势。　　（一）影响农民增收的相关因素　　1.农产品成本高、价格低、限制了农民增收　　2.农业经营结构不合理阻碍了农民增收。　　3.农民负担居高不下掣肘了农民增收。forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopie

6、sofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans人事考试教育网　　4.非农岗位就业不足抑制了农民增收　　（二）增加农民收入的对策分析　　1.加大对农业的支持和保护是关键。　　2.农业结构调整是必要条件。　　3.发展劳务经济，改革户籍管理是必要途径。　　4.减轻农民负担是保正。第五，政府加大投入是基础。　　四、农民就业

7、问题　　（一）大力推动农民就业创业工程，切实帮助农民转变就业观念，积极引导，培养良好的就业风气。　　（二）建立完善的技能培训体系，抓好教育培训工作，努力提高农民的技能素质。积极推荐就业。　　（三）落实就业补贴政策，鼓励企业使用本地群众。　　（四）建成标准统一、制度完善、功能齐全的一站式就业服务平台，实现就业服务向农村延伸（五）适当转移农村富余劳动力，废除城乡二元化结构，让农民能与城市人进行公平的就业竞争　　五、发展现代农业对策　　（一）整合农业资源，设立专项扶持资金，发展都市农业、建设农业园区，打造建设一批规模大、科技含量高、辐射带动能力强的农业生态园；发展循环