2014年河北省政法干警申论热点：住房公积金之痛

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1、河北华图：http://he.huatu.com/一、给定资料：1、现行的《住房公积金管理条例》（下文简称《条例》）实施已有12年。随着房价的快速上涨，公积金制度已呈现多方“不适”，修订《条例》呼声高涨，甚至遭遇“存废之争”。公积金遭遇“存废之争”不是今日才出现的，早在几年前就有专家公开建议废除公积金，原因就在于，公积金已经到了“百病缠身”的程度。虽然公积金帮助一些人圆了住房梦，减轻了经济负担，但客观地说，公积金已经严重“变味”了，不像公积金，而像“私积金”：一是大量职工靠公积金很难买得起房，公积金专为高收入者服务；二是公积金变成了很多地方政府的“蛋糕”；三是公积金似乎变成了很多公积金管理

2、机构的“私房钱”，据报道浪费很惊人。众所周知，公积金的主要功能是发放购房贷款，如果这个功能严重弱化，似乎失去了存在的价值。再加上公积金被指“劫贫济富”，存在贪污挪用、资金“沉睡”、缴存不公等问题，所以，出现“废除公积金”的声音很正常。但坦率地说，彻底废除公积金的可能性很小，为今之计是及时、彻底改革公积金制度。公积金“百病缠身”的主要原因是，面对层出不穷的问题，有关方面没有及时修订《条例》。而多次出现“存废之争”，就是在警示公积金改革刻不容缓，如果继续拖延下去，问题只会更多，很多人对公积金制度的信心有可能会降到冰点。据称《条例》的修订工作，又被列入有关部门2014年重点开展的工作之一。但能否

3、完成，还有待观察。尤其是，这些年来公积金制度以及制度执行所暴露出来的种种问题，能否在修订后的《条例》中彻底完善，还是一个未知数。期待有关部门下决心推动制度改革，也希望有关方面、舆论鞭策这项改革提速。2、中低收入职工使用公积金难实际上并不是什么新现象。一直以来，由于个人账户缴存的余额偏低，到实际买房的时候很难达到公积金的房贷门槛，即使是申请到了公积金贷款，所获得的贷款额度也十分有限，对于买房的帮助十分有限。而对于买不起房的中低收入职工来说，以租房的名义提取公积金面临着很多限制，甚至一些职工的公积金一直处于“沉睡状态”，虽然每月缴存，但是从未提取使用过。这让目前的公积金制度被网友戏谑为是“劫贫

4、济富”，多数中低收入人群缴存，供少数高收入或者垄断行业人群贷款买房，不仅背离了公积金制度的初衷，而且形成了新的社会不公。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve河北华图：http://he.h

5、uatu.com/《住房公积金管理条例》规定，所有单位及其在职职工，均应依法足额、按时缴存住房公积金，职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%；有条件的城市，可以适当提高缴存比例。这使得一些效益好的、国有单位和机关愿意多缴、报高基数，效益不好的单位或不愿意多缴的单位报低基数，或按照下限缴存，甚至一些私企并不为员工缴纳公积金，而员工则多数是“敢怒不敢言”，不敢因为缴纳公积金的事而和公司理论，免得丢掉了饭碗。笔者认为，要改善公积金缴存差距过大的现象，根本上还得对公积金制度进行改革。目前社会上对修订《住房公积金管理条例》的呼声高涨，甚至掀起了公积金制度“存废之争”的大

6、讨论，这说明公积金制度所引发的缴存不公、“劫贫济富”等社会现象已经引起了广大群众的强烈不满，因此对公积金制度的改革刻不容缓。应该多从制度上改善公积金增值的分配机制，使缴存者特别是中低收入的缴存者享受到公积金制度的保障功能，才能防止其不被异化为少数人借此牟利的工具。3、供职于北京某大型国企的小张，今年初购买了一套二手房，在办理国管公积金贷款业务时，先是贷款放不出来，被建议贴息贷款，又被告知由于贷款计算方式变化，无奈之下他只得选择纯商业贷款购房。而近日，广州、福州等城市的公积金贷款政策也进一步收紧，申请贷款要求更加从严。业内人士表示，“这些问题的出现，说明住房公积金制度遇到了发展瓶颈问题”，改

7、革势在必行。目前，有哪些基本趋向呢?住建部内部统计显示，住房公积金缴存覆盖主要集中在党政机关、事业单位和国有企业，在非公有制企业中，很大比例的民营企业职工未能覆盖，公积金的潜在受益人群体只是城市就业人口的一小部分。关于扩面的具体举措，目前多地政府已频频出招，将聘用人员、劳务派遣人员、长期临时工纳入住房公积金制度，照顾到“夹心层”利益。有关专家表示，要建立完善中小城镇缴存机制，加大对非公企业、农村进城务工人员、个体工商户、