京津冀北地区三种发展构想简评

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1、京津冀北地区三种发展构想简评　　关于京津冀北地区未来发展的规划，有三种影响最大，分别是：人民大学区域经济与城市管理研究所孙久文教授提出将河北秦皇岛市划归北京的构想，把北京建成一个滨海城市，使之成为海运和物流中心；天津市规划局副总工程师穆学明提出的“京津合并”构想，用5—10年时间将其建设成为世界级国际大都市；两院院士、清华大学吴良镛教授提出的“大北京”战略，走京津冀联合发展之路，建设中国北方的大城市群。　　对于廊坊而言，吴良镛教授提出的“大北京”战略无疑是最好的，而其他两种构想方案把廊坊乃至河北排斥

2、在外，对本市充分利用京津的优势构成了威胁。站在廊坊的立场上，我们希望“大北京”战略顺利通过论证，并尽快付诸实施；站在客观公正的角度上，我们有足够的理由证明，吴良镛教授提出的“大北京”战略是本地区发展路径的最佳选择。　　孙久文教授提出将河北秦皇岛市划归北京的构想，是一个很牵强的规划方案。首先反映在观念上。北京要建设成国际大都市，面临空间上的困难，需要更大的发展空间，是一个事实。问题的关键在于以什么样的方式来拓展，一种是通过扩大行政范围的方法解决，一种是采取区域经济一体化的方式完成。什么样的方式就反映出

3、什么样的观念。靠行政手段向兄弟省份扩张的观念带有明显计划经济的烙印，是与当今经济全球化、区域经济一体化大潮流不相符的。市场经济是开放的经济，如今的时代是一个开放的时代，开放不仅对外，而且也要对内。对外而言，国与国要合作，对内而言，区域内各经济实体要合作，协调与合作，求得双赢，是发展的最优选择。一个规划方案，体现不出开放与合作的意识，而是在行政圈子以内做文章，就是一个观念的问题。孙久文教授提出将河北秦皇岛市划归北京的构想，在一定程度上就具有这种性质。北京要发展，突破现有的行政局限向外寻找新的增长点，这

4、是没有错的。而问题就出在依赖行政手段扩张一块土地，这也许可以求得发展空间量的增长，但这种构想的着眼点无非是以新的行政范围代替旧的行政范围而已，在观念上孤立封闭于一个小行政圈子的思维方式则没有质的变化，这与市场经济所要求的开放与合作是不相融的。　　从经济学上讲，孙久文教授的设想不符合帕累托增进的最优路径选择。帕累托是上世纪意大利一位著名的经济学家。他认为，最好的经济增长是使其他各方面不会受到损失的增长。把秦皇岛划归北京，可能会使北京获益，而河北则会蒙受巨大的损失。秦皇岛的各种优势，凡是北京需要的，同样

5、也都是河北所需要的。秦皇岛是冀北的一颗明珠，改革之初14个沿海开放城市之一，不仅是一个重要的港口，还是一个旅游名城，在河北国民经济发展中占有十分重要的地位。失掉秦皇岛，就意味着河北遭受失指断臂之伤。更为严重的是，把秦皇岛划归北京，不仅仅是对河北不利，受害最大的是天津。孙久文教授设想的目的很明确，就是想把北京建设成一个海运和物流中心。假如这个方案实施，天津港将受到巨大威胁，渤海湾区百十公里的海岸线上，不可能出现两个国际海运物流中心，京津间原有的以互补型为主的发展关系立刻变成了“适者生存”的竞争。且不说

6、这个方案在具体实施方面会遇到多大程度的阻力，就方案本身而言，其实质是一个受益建立在多个受损的基础之上，与经济最优改进规律是相违背的。所以说，孙久文教授的设想不是一个最佳方案。locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayo

7、nets,duetomissedfatal,whennightcame　　穆学明工程师提出“京津合并”的构想，反映在观念上，与把秦皇岛划归北京的想法没有什么实质的不同。“京津合并”说到底就是把天津划归北京，由二市变成一市，也就是由两个行政区变成一个行政：区，然后再进行规划。这在思路上仍然没有走出城市发展以行政手段为主导、在一个小圈子里作打算的窠臼，其观念的封闭性与第一种构想并无二致，同样与要求开放与合作的市场经济以及经济全球化、区域经济一体化的大环境是不相融的。　　“京津合并”是为了建成一个世界级国

8、际大都市。不可否认，两个城市一经合并，其规模的确可以大起来，用不了5到10年的时间，就可以成为世界上少有的特大城市。但是，大不等于强，入围国际大都市，靠的是强而不是大。当然，作为一个国际大都市，其强是以大为基础的，而这种大，是城市有机构成的大，不是简单相加的大。“京津合并”，从城市人口与空间规模上讲，都不算小了，然而从产业结构、国际化程度、人居环境、居民教育水平等方面来衡量，其综合实力与综合竞争力则远远比不了诸如纽约、伦敦、巴黎、东京这样的国际大都市。“京津合并”构想