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时间:2018-08-27
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1、食品安全法的主要内容 新修订的《中华人民共和国食品安全法》的主要内容进行简要介绍。 XX年4月24日,十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过新修订的《食品安全法》,将于XX年10月1日起施行。这是我国食品安全监管领域的一件大事,对于保证食品安全,提升食品安全保障水平具有重大意义。现行《食品安全法》自XX年实施以来,对提高食品安全监管水平,规范食品生产经营行为,保障人民群众身体健康发挥了重要作用。但随着我国经济社会和食品产业的不断发展,以及食品安全监管体制、机构改革的深入推进,现行《食品安全法》在完善监管制度机制、
2、解决现实突出问题、推进社会共治、严惩违法行为等方面已经不能适应新时期发展的需要,为此全国人大启动了修订工作。 新修订的《食品安全法》共十章,包括总则、食品安全风险监测和评估、安全标准、生产经营、检验、进出口、安全事故处置、监督管理、法律责任和附则。由过去104条增至154条,字数由万字增至3万字,贯彻了党中央、国务院关于建立最严格覆盖全过程食品监管制度、加快政府职能转变和深化行政审批制度改革的精神,建立了统一权威的食品安全监管体制,回应了维护食品安全、保障人民群众生命健康的社会呼声,对未来食品安全监管工作指明了方向,
3、具有较强的针对性和可操作性。 新修订《食品安全法》的主要内容体现在以下五个方面: (一)巩固改革成果,完善监管体制。新法以法律形式固定监管体制改革成果,由过去分段监管改为食药监管部门统一监管,健全了从中央到地方直至基层食品药品安全监管体制,进一步明确食品药品监督管理部门与相关部门职责分工,增强了食品安全监管的科学性和有效性。农业部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全,以及畜禽屠宰和生鲜乳收购环节的质量安全监管。食药监部门负责食品生产经营环节以及食用农产品进入批发、零售市场或生
4、产加工环节后的质量安全监管。卫生和计划生育部门负责食品安全风险评估,并会同食药监管部门制定公布食品安全标准,制定实施食品安全风险监测计划。检验检疫部门负责进出口食品安全质量监督检验和监督管理。质量监督部门负责食品相关产品生产加工的监督管理。工商行政管理部门按照《广告法》的要求负责广告活动的监督检查,对违法广告作出处理。食药监部门负责保健食品广告审查,对违法广告进行通报并提出处理建议。公安部门负责刑事司法工作。 (二)确立治理原则,加强制度构建。新法第三条规定,食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治,建
5、立科学、严格的监督管理制度。这是食品安全治理工作的总原则和大方向。一是确立并强化风险治理理念。建立食品安全风险分级制度,完善食品安全风险监测和风险评估制度,规定生产经营者食品安全风险自查和食品安全风险交流制度。要求生产经营者发现有发生食品安全事故潜在风险的,应当立即停止生产经营,并向监管部门报告。要求监管部门、食品安全风险评估专家委员会及其技术机构,按照科学、客观、及时、公开的原则,就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息组织进行交流沟通。 二是确立并强化全程治理理念。加强食品安全产地源头把关,完善食品生产经营全
6、过程控制相关制度,建立食品安全追溯体系,鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息,保证食品可追溯。三是确立并完善社会治理理念。新法充分发挥消费者、行业协会、新闻媒体等方面的监督作用,引导各方有序参与食品安全治理,有利于形成食品安全社会共治的良好格局。要求建立食品安全有奖举报制度,对查证属实的,给予举报人奖励。鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险。规定食品行业协会加强行业自律,引导和督促食品生产经营者依法生产经营;消费者协会和其他消费者组织对违反食品安全法规定,损害消费者合法权益的行为依法进行社会监督;
7、新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传,对食品安全违法行为进行舆论监督,有关食品安全的宣传报道应当公正、真实。 (三)强化企业责任,规范市场行为。一是明确了企业主体责任。即食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度,依法从事生产经营活动;企业的主要负责人应当落实企业食品安全管理制度,对本企业的食品安全工作全面负责。二是规定了食品生产经营者、餐饮服务提供者、食品添加剂生产经营使用者、食品相关产品生产者、网络食品交易者、转基因食品生产经营者、集中用餐单位等食品生产经营者的管理义务与责任。其中
8、,网络食品交易第三方平台提供者,应当对入网食品经营者进行实名登记,明确其食品安全管理责任,并依法承担民事赔偿责任。转基因食品生产经营者应当按照规定显著标示。三是规定食品生产经营者应当建立并执行食品安全管理人员考核上岗、从业人员健康管理、食品安全自查、进货查验记录、问题食品召回等制度。要求食品生产企业就原料、生产关键环节、检验、运输
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