矿产资源综合利用示范基地建设工作安排

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1、矿产资源综合利用示范基地建设工作安排及规划编制有关要求国土资源部规划司鞠建华2011年5月9日尊敬的张洪涛总工程师，李敬辉司长、同志们：大家上午好！刚才张洪涛总工程师、李敬辉司长就矿产资源综合利用示范基地建设工作做了重要讲话，全面阐述了示范基地建设的有关背景、目的意义和总体部署安排，并提出了明确的要求，大家要认真领会，并在具体工作中认真贯彻落实。下面我就推进示范基地建设的工作安排，以及如何编制好示范基地建设总体规划谈几点意见：　　一、推进示范基地建设的工作步骤　　基地建设拟按照“基地遴选、编制规划大纲、签署协议并挂牌启动、编制建设规划、

2、开展基地建设和监督管理、检查评估、总结表彰”等步骤予以推进。　　（一）示范基地遴选　　依据《全国矿产资源规划（2008~2015）》和《矿产资源节约与综合利用“十二五”专项规划》，按照“关系全局、意义深远、带动性强”的-13-原则，以能源矿产、国家急需大宗支柱性矿产和“三稀”等重要矿产为重点，选择资源分布相对集中、综合利用前景好的区域，经省级国土资源管理部门、中央企业、行业协会论证推荐提出，经多次征求意见，认真评估论证，首批40个国家级矿产资源综合利用示范基地已遴选确定。（二）编制规划大纲由省级国土资源厅、财政厅，或者中央企业牵头组织基

3、地建设骨干企业编制规划大纲，报经国土资源部、财政部审查同意后，作为规划编制、签署合作协议、安排2011年度计划和中央财政预算资金的重要依据。规划大纲重点要明确示范基地的具体范围、建设总体目标、主要任务，重大工程项目，投入计划安排暨资金总预算和年度资金预算安排（包括中央投资、地方配套、企业自筹资金的安排等）。请各单位与于5月31日前完成规划大纲编制工作，并正式报送国土资源部、财政部，规划大纲的审查工作将于6月10日前完成。请各单位严格按照两部确定的时间节点，在保证质量前提下，尽快完成。（如果不能按时报送，则会影响该示范基地今年预算安排下达

4、）（三）签署合作协议并挂牌启动规划大纲审查通过后，国土资源部、财政部将共同发布首批综合利用示范基地的联合公告，并下达2011年中央财政支持资金。同时两部与示范基地所在地省级人民政府或中央企业（集团）正式签署示范基地建设合作协议，明确各方责任、义务和示范基地建设的考核目标，并向示范基地建设骨干企业授牌，正式全面启动基地建设工作。-13-（四）编制规划按照两部门审查通过的规划大纲，由省级国土资源厅、财政厅、或中央企业（总部）牵头组织基地范围内骨干龙头企业，抓紧编制《ÎÎÎ矿产资源综合利用示范基地建设总体规划》，对基地建设各项工作做出全面规划

5、和详细安排，组织编制和承担编制的单位要切实负起责任，保证规划的前瞻性、科学性和可操作性。（有关规划具体编制要求将下发《规划编制指南》，下面还要作具体说明和强调）规划编制完成后，由省级国土资源厅、财政厅，或中央企业（总部）正式报国土资源部、财政部，经论证审查通过后，两部将对规划正式予以批复，作为基地建设、监督管理、检查验收、评估考核、安排年度计划和中央财政资金的重要依据。基地建设总体规划要求应于9月30日前完成并报送，11月30日前完成论证审批工作。（五）示范基地建设实施示范基地建设承担单位（矿山企业为主体）按照总体规划确定的目标任务和进

6、度安排，抓紧开展示范基地建设各项工作，特别是要认真组织实施重大项目，对示范基地的重大进展和成果要及时报送国土资源部、财政部。（六）监督管理和检查评估国土资源部、财政部将按照《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》等文件要求，对示范基地建设情况，专项资金使用，特别是重大工程项目进展情况等进行监督检查，并实行年度检查评估制度。-13-各矿山企业应按有关规定和要求认真进行自我评估，每年，将按照规划安排的任务和进度要求，提出年度实施报告，经国土和财政部门检查和审核后，作为追加投入和核减投入的依据（即对进展快、资金使用规范、自筹资金到位、成效显

7、著、无任何违法违纪行为等，将追加投入；对进展缓慢、资金使用不规范或有违法违规行为的，将停拨资金、或核减预算、追缴已拨资金等措施），对问题较大，整改不到位的，将作为是否取消示范基地资格的依据。各级国土部门和财政部门一是要认真履行职责，加强监督检查；二是要积极支持和做好服务，提供保障条件，确保示范基地建设有序进行和取得预期成效。（七）总结表彰基地建设规划目标任务完成后，国土资源部、财政部将联合进行评估和总结表彰。（对完成阶段目标任务好的，将会进行阶段性总结表彰活动）二、规划编制的有关要求（一）总体要求1.要明确把握规划定位规划是示范基地建设

8、工作的重要指导性文件，是各项工作安排和监督管理的重要依据。（1）是对示范基地建设各项工作的总体部署安排；（2）是示范基地建设监督检查、验收、考核和评估工作的重要依据；（3）是制定年度投资计划安排和财政部门安