远安城乡统筹文本2011.10.13

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1、远安县城乡统筹规划·文本第一章总则第一条编制背景（一）十七大关于科学发展观的要求党的十七大以科学发展观为战略统领，强调要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会一体化新格局；我国总体上已进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，要尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，推动城乡经济社会发展融合。（二）湖北省委省政府关于加快推进新型城镇化的要求为加快推进全省新型城镇化，努力构建促进中部地区崛起的战略支点，湖北省委省政府提出了关于加快推进新型城镇化的意见。县级市和县城要加快县域经济发

2、展，成为农村人口转移的主要载体，逐步向中等城市过度；支持中心镇、特色镇发展，成为农村人口转移的重要节点；推进农村新型社区和中心村建设，促进土地节约、资源共享、提高基础设施和公共服务水平。（三）宜昌市关于区域统筹、快速发展的试点要求2010年8月，宜昌市委、市政府提出将远安县、宜都市、枝江市、当阳市、夷陵区纳入全市城乡统筹全域规划试点县市。省、市两级部门对远安县的城乡统筹工作的重视，并提出了新的要求。（四）远安县自身发展的客观要求由于受长期存在的工农二级分化的影响，县域发展存在质量不高、协调性不够、城乡差距较大等问题。在下阶段快速发展的调整期，如

3、何进一步加快工业发展、提高农民收入、缩小城乡差距，实现城乡互动共荣、协调发展，是远安县实现自身长远、可持续发展的迫切需要。第二条规划范围本次规划研究范围为远安县行政辖区范围，总面积约1752平方公里。第三条规划范围1、《中华人民共和国城乡规划法》2、建设部《城市规划编制办法》3、《镇规划标准》（GB50188-2007）4、《湖北省新农村建设村庄规划编制技术导则》5、中共湖北省委省政府《关于加快推进新型城镇化的意见》（鄂发【2010】25号）6、《远安县城市总体规划（2008-2020）》loanapprovalandpostcreditapp

4、rovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit远安县城乡统筹规划·文本第一条规划期限规划近期为2011-2015年；规划中期为2016-2020年；规划远期为2021-2030年。loanapprovalandpo

5、stcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit远安县城乡统筹规划·文本第一章城乡统筹发展战略第一条城乡统筹发展模式（一）对城区鸣凤镇以及周边的旧县镇、花林寺镇，采取城乡互融的“城市带动”发展模

6、式，即自上而下。以中心城区的辐射和功能延伸，实现城镇拓展、新区建设，逐渐融合农村，实现基础设施等的延伸。进一步鼓励城镇地区经济快速发展，用地和人口规模增长，实现城镇地区向外延伸，同时吸引农村人口集聚，转移农村剩余劳动力。着力构筑内外衔接、城乡对接、方便快捷的现代化交通网络，把社会服务设施配套到农村。（二）对荷花镇、洋坪镇、茅坪场镇采取以城带乡的“城乡融合模式”为主结合“乡村综合发展模式”，即自下而上和自上而下相结合。此区域依托发达的工业和产业化经济，带动农村地区的发展，实现农业现代化。该区域可整合资源，形成产业园区，拓展产业链。带动下游农业产业

7、链，引导农民组织或企业集中经营，并依此整合农村居民点。（三）对河口乡采取“新乡村建设的改农模式”为主。这种模式比较适合经济基础比较薄弱、农业所占比重偏大、“以工补农，以城带乡”能力还非常不足的农业地区。主要集中在广大乡村、自身条件较差的地区，建议采用全面整容的“新乡村建设的改农模式”。主要发展特色农业和生态农业，实施农业现代化、产业化。同时政府加大投入力度，改善村庄的水电路基础设施，完善村容村貌。第二条城乡统筹发展目标（一）总体性目标远安县城乡统筹发展总体目标统筹城乡发展、实现经济赶超、建设山水园林城，探索山区县市新型城镇化道路：经济目标城乡产

8、业互补乡镇工业企业化村庄农业产业化社会目标公共服务均等基础设施共享人口流动通畅空间目标空间格局融合村庄布局合理城镇用地集约资源各尽其用生态目标经济发展