我国农村普惠金融可持续发展问题研究

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1、2016年1月第37卷第1期北经贸大学学报JournalofHebeiUniversityofEcouoruicsandBusiness2016Vo1.37No.l.财政金融研究我国农村普惠金融可持续发展问题研究张忠宇(中国人民银行南京分行营业管理部，江苏南京210002)摘要:面对“新四化”对农村金融发展提出的新需求，以及“中心一外围”效应对保持城乡协调发展带来的新挑战，应按照普惠金融可持续发展的理念推进我国农村金融体制改革，并应在遵循金融发展内生规律基础上，通过不断完善激励机制、推进市场化改革、优化金融组织经营方式、改变监管机制和财政补贴方式等，推动我国农村普惠金融可

2、持续发展。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit关键词:普惠金融;农村金融;可持续发展;金融机构;社会福利;货币政策;财政政策中图分类号:F832.35文献标识码:A文章编号:1

3、007-2101<2016)01-0080-06在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的背景卜，农村金融如何支持农村新型生产经营主体发展，以实现产业整合，如何创新抵押担保方式推动土地资源等要素加快流转，如何支持就业创业促进农村剩余劳动力转移，以及如何创新消费性金融服务满足农村居民需求改善等，都面临新的挑战。尤其是在城乡一体化发展过程中，“由于中国城市化发展不和谐，使得其城市经济在竞争中受到发达国家城市体系“中心一外围”式的支配、剥削，其效应有渐增的趋向，这种趋向同样弱化了城市“反哺”农村的能力，进而阻碍城乡协调发展和三农问题的破解，……必须供给合适的保障制度使得庞大的农

4、户转移进城而不致陷入“贫困的陷阱”……而扩大资金供给是推动农户转移进城从而快速推进城市化的根本性前提，且为城市化“稳健推进秒战略的一个根本着力点‘}II=I鉴loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBan

5、k'scredit于此，顺应全球化规律，通过前瞻性、系统性的农村金融改革与创新，实现工业反哺农业和城乡统筹发展，是必须要着重考虑的大问题。而在经历多轮改革后，关于我国国有商业银行、政策性金融、农村信用社、民问金融等农村金融业态的定位、布局、监管方式等，尚未形成一致意见，农村金融机构实现商业利益最大化的目标和承担社会责任之问的深层次矛盾，形成农村金融改革陷入必须不断发放新牌照、成立新机构解决新问题的无限反复的怪圈。解决以上问题，除了加强农村金融机构自身经营管理外，更应该从制度层面对我国农村金融改革进行反思，运用可持续发展理念推进我国农村金融改革。一、普惠金融发展的国际趋势及

6、相关评述国际上，信息化技术的快速发展为金融服务的规模化、批量化和标准化提供了可能，面对全球化竞争，金融机构纷纷通过简化操作流程、撤销服务网点等形式，降低运营成本，增加利润空问。特别是“中心一外围”效应在金融领域的不断强化，导致金融机构将农村居民以及缺乏合格抵质押品的小loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitu

7、tions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit微企业等排斥于金融体系之外。针对金融排斥(FinancialExclusior>)，联合国2005年提出普惠金融(InclusiveFinan-cia))的概念②，即:能有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。关于普惠金融的基本理念，安信永国际(AccionInternational}2009)认为普惠金融服务应该是为各年龄段工作者提供负担得起的、有尊严的、便利的、优质金融服务‘,i。兰