浅议工商部门应当如何支持非公经济发展

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1、非公经济作为我国经济发展的一股新生力量，具有鲜活的动力和强大的生命力，据统计，2007年，全国非公经济共创造国民生产总值亿元，占我国GDP的20%，可见发展非公经济是进一步解放和发展生产力，实现我国经济社会又好又快发展的重要途径。作为担负市场监管和行政执法重要职能的工商行政管理部门，服务非公经济健康发展义不容辞。年初国家工商行政管理总局周伯华局长提出了“四个统一”的重要理念，其中就有监管与服务相统一，所以我们工商部门应当切实增强大局意识和服务意识，创新监管方式，真正为促进非公经济大发展作出应有的贡献。具体而言：一、切实转变观念，大力支持非公经济的发展。　

2、　工商行政管理工作是社会上层建筑的重要组成部分。工商部门作为代表国家和政府监管市场和行政执法的重要职能部门,其执法理念和执法行为在很大程度上实际代表着党和政府对各类市场主体的态度。过去在计划经济体制和左的思想支配下，工商部门对非公经济等非公有制经济实行“关、卡、压”的监管方式，使之陷入绝境。改革开放以来，特别是党的十五大，明确把以非公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展确立为社会主义初级阶段必须长期坚持的基本经济制度，肯定非公有制经济是社会主义市场经济的主要组成部分。但是由于传统观念的影响，一些工商部门和执法人员仍然自觉不自觉的把非公有制经济当作“另类

3、”，加以歧视或是加以挑剔，使其举步维艰。省局提出的“五增五创”工作主题，主旨就是要求工商部门在履行职能中创造良好的市场环境，促进经济发展。非公经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，我们要重新认识它的地位和作用，改变非公经济处势不公不利的局面，为非公经济创造一个与其他经济形式公平竞争的良好发展环境。首先，我们要以平等的心态支持非公经济发展。马克思主义原理告诉我们，任何一种经济形式的存在和发展都是与一定历史阶段的社会生产力状况相适应的，我国生产力是多层次的，这也就决定了我国生产关系的多层次性。在这种状况下试图用“一大二公”生产关系代替多层次的经济形式是不可

4、能的。只有允许多种经济成份同时并存，国有经济为主导，集体、非公经济与之并存、共同发展，才是我国经济发展的现实选择。实践也已经证明，非公经济正是以其小型、分散、灵活、多样的特点，开拓自己的发展领域，满足社会对商品和劳务的多样化需要。它可以在城镇，也可以在农村；可以在闹市区，也可以在街头巷尾；可以生产小商品、传统工艺品，也可以从事高新科技项目。非公经济经营行业和商品的多样性，经营范围的广泛性，经营方式、经营时间的灵活性，越来越广泛地适应了社会生产和人民生活多样化，多层次的要求。而且，通过改革开放二十多年的资本积累，越来越多的民营企业依靠其雄厚的资本，兴办起大

5、规模的实体，发展势头更为强劲。所以，大力发展非公经济已成为历史必然。其次，我们要在思想上增强发展意识，立足促进非公经济发展不动摇。“五增五创”的归宿是促进经济发展，理所当然是促进非公经济发展。工商部门和工商队伍要冲破一切困挠loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewf

6、indingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit非公经济发展的体制性障碍，充分调动非公经济发展的积极性和创造性，引导非公经济按照市场需求进行资源配置，面向市场开发生产和经营，为非公经济发展开辟广阔的领域。当前国企改制，第三产业蓬勃兴起，农村产业结构调整，为众多的民营经营者提供了用武之地。非公经济的发展环境和条件，比以往任何时候都好。这就要求我们工商部门，按照“五增五创”的工作主题，坚定不移地牢固树立促进非公经济发展意识，着眼于发展，立足于发展，致力于发展，围绕非公经济大发展从多方面做好引导和保证工作。

7、二、理顺关系，妥善处理监管与服务的辩证统一。寓服务于监管之中，实现市场监管与服务的统一。工商行政管理机关作为市场监管的职能部门，充分把好市场主体准入关，规范市场行为，维护好市场秩序，净化市场环境，就是最好的服务。如果放弃了职能，那就是失职、渎职，甚至是犯罪。单纯强调职能到位，不切合实际的强化监管，不是正当的职能到位；反之放弃了监管，一味地开绿灯、绕红灯，疏于管理，则无规则不成方圆，导致市场混乱，恶化环境，影响经济发展，也不是真正的服务。因此，我们必须在政策、法律允许的范围内，在强化监管、严格执法的基础上，放宽政策、简化手续、减少环节、缩短时效，全方位为市

8、场主体提供服务，以促进经济发展和职能到位作为工作的出发点和落脚点，正确处理好职能