美债问题对中美关系的影响

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1、此信息由中美嘉伦提供http：//www.jlun.net美债问题对中美关系的影响近年来，美国国债问题日益引起国际社会的瞩目。奥巴马政府采取了削减预算赤字等措施来缓解国债剧增的压力。积重难返的美债问题给中国等债权国的资产安全带来隐忧；而中国作为美国最大债权国，同样造成了美国国家安全的担忧。由于中美债务关系的非对称性，美国的行动能力并未受到影响。美债问题还间接加剧了中美贸易摩擦及人民币汇率问题的争议。中美债务关系的相互依赖还将长期持续，并将对中美关系产生深远影响。自２００７年美国爆发次贷危机引发金融危机以来，美国国内经济复苏乏力，失业率居高不下，对全球经济产生了

2、严重冲击。在此背景下，事关众多投资者利益的美国国债问题日益引起世人瞩目。作为美国最大的债权国，中国的资产安全面临严峻考验。同时美债问题对中美政治关系和经济议题产生了广泛的重要影响。一、美债问题的产生及其严峻性１。美债问题的产生。由于美国的经济结构、美元的世界货币地位、国内长期的高消费和低储蓄率等因素的影响，美国常年保持经常账户赤字与联邦政府财政赤字，造成国债规模不断攀升。在金融危机爆发前的近十年里，低利率政策下美国过度的家庭消费和政府支出助推着经济增长。此间选举政治导致福利支出有增无减、布什政府大幅减税、伊拉克和阿富汗两场战争的战费高昂，加之次贷危机后政府救市

3、规模浩大等因素导致政府预算赤字居高不下。据美国白宫办公室统计，联邦政府２００１财年尚有１２８亿美元财政盈余，次年即出现约１５８亿美元赤字，到２００９财年赤字已达１　４１３亿美元，其后略微下降为２０１１财年的约１　２３０亿美元。［１］贸易赤字的长期化加剧了美债困局。美国制造业的衰落导致了美国国内对进口消费品的依赖，经济结构的制约导致经常项目赤字状况难以扭转，外资注入又助长借钱消费的膨胀。locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejian

4、g,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame更多详细信息请访问管理咨询http：//zx.jlun.net/此信息由中美嘉伦提供http：//www.jlun.net据美国财政部公债局统计，２００１年美国国债约为５。８万亿美元，截止２０１２年３月６日总额已累积至约１５。５万亿美元，其中，美国政府持有４。７４万亿美元，公众持有１０。７６万亿美元。［２］另据经合组织统计，２０１０年相比２０

5、０３年，美国的ＧＤＰ增加了约３０％，同期美国国债总额却增加了１１８％。［３］一国不可能长期维持债务增长率超过经济增长率的状况，否则将导致国家收入越来越多地用于偿还债务本息。虽然在经济衰退、失业增加时，较高的政府开支和较低的税收政策，通常会刺激需求，拉动经济复苏，但这一政策也导致财政赤字及政府债务上升，进而制约政府运用财政政策应对突发挑战的能力，并有可能导致突发性财政危机。２。美国政府减赤政策及其效果。金融危机发生后，奥巴马政府通过提升美国的经济竞争力、上调国债上限、削减政府预算等措施，遏制国债快速上升的趋势。其中，美国政府削减财政赤字的相关措施目前已经并将继续

6、产生较大影响。美国联邦政府的预算主要分为自主性支出项目（ｄｉｓｃｒｅｔｉｏｎａｒｙ　ｓｐｅｎｄｉｎｇ）和法定支出项目（ｍａｎｄａｔｏｒｙ　ｓｐｅｎｄｉｎｇ）。根据《１９７４年国会预算与撤消支出授权控制法案》，支出上限适用于像国防、行政经费等必须每年经国会审核、授权和拨款，具有调整空间的项目，这些项目支出若超出上限，旨在全面削减支出的“扣押性机制”将自动生效；对于医疗、福利、社会保障等不需要国会每年讨论的法定支出项目，则适用现收现付机制，即谁提出一个增加支出的项目，必须同时提出相应增加税收或减少支出的项目，以保证总额不会被超越。［４］２０１１年联邦财政预算中的自

7、主性支出约为１。３５万亿美元，约占预算总额的近４０％。［５］（Ｐ１）自主性支出的约一半为国防开支，其余主要包括教育培训、就业与社会服务、交通运输、收入保障、退伍军人福利、公共卫生、国际事务以及执法开支等。由于削减医保及医疗补助、社会保险支出等法定支出很难获得民意支持，而削减国防支出等自主性支出的压力较小，因此国防支出成为削减重点。如果自主性支出均按上限成比例削减，２０２１年的国防开支将占ＧＤＰ的２。７％，而最近１０年这一比例约为３。４％。［６］美国国防部长帕内塔宣布，２０１２年以后５年五角大楼必须削减２　５９０亿美元军费，１０年的削减目标则为４　８７０亿美元。

8、［６］即使大力压缩军费开支恐怕也仍然不