加强司法能力建设，为构建和谐社会提供有力司法保障

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1、加强司法能力建设，为构建和谐社会提供有力司法保障　　全面构建社会主义和谐社会的是我国现阶段的战略目标，在建设和谐社会的进程中，人民法院肩负着重要的历史使命。面对新的发展形势要求，人民法院如何准确把握历史机遇，不断加强自身建设，全面增强司法能力，充分发挥审判职能,为构建和谐社会提供有力司法保障，是人民法院面临的一项重大课题。　　　　一、增强司法能力是构建和谐社会的内在要求　　　　正确理解和谐社会的本质　　　　社会主义和谐社会的基本内涵是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。构建和谐社会的基础是保持社会关系和谐，

2、在促进社会发展的同时，必须把维护社会公平放在更加突出的位置，综合运用各种手段，依法建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，使全体人民朝着共同富裕的方向前进。只有这样，社会各种矛盾才能得到有效的协调、缓解和平衡，党和人民群众的关系才更加紧密和牢固，党的执政基础和执政地位才能更加巩固。　　　　充分认识人民法院肩负的职责　　　　作为国家机器的重要组成部分，人民法院是民主法治建设的重要力量。公平正义是和谐社会的核心价值，也是人民法院所追求的工作目标。诚信友爱是和谐社会的基本道德准则，需要借助法治和司法强制力的促进

3、作用，才能成为社会正气。要使社会充满活力，司法就必须为社会提供利益受尊重、权利可诉求、竞争有秩序、成果能保护的基本制度，保障全体公民各尽所能、各得其所而又和谐相处。无论是人与自然的关系、人与人的关系，还是公共权力与个人权利的关系，都必然表现为法律关系，要实现安定有序和人与自然和谐相处，主要靠法律制度进行调整和规范。因此，人民法院的司法保障职能，在推进和谐社会建设中具有不可替代的作用。　　　　司法能力是服务和谐社会的基础　　　　人民法院既是和谐社会的建设力量，更是和谐社会的保障力量，担负着化解社会矛盾，维护社会稳定，保障经济发展，促进社会和

4、谐，实现公平正义的重要职责。人民法院必须按照科学发展观的要求，以社会主义法治理念统领工作全局，明确职责，找准坐标，准确定位，不断提高司法能力和司法水平，才能适应社会形势发展的需要，在大力推进和谐社会建设中有所作为。　　　　二、加强法院司法能力建设的有效途径　　　　健全完善审判工作管理体系　　　　按照“公正与效率”的要求，积极探索与新形势下审判工作相适应的管理模式，健全完善审判管理长效机制，特别是要建立起以审判工作职责为重点的监督规范制度，以办案流程为重点的审判规范制度，以审判质量为重点的案件评查制度。严格按照审判工作流程，明确岗位职责和行

5、为规范，提高质量和效率。　　　　1.建立公开透明的审判流程管理机制。充分运用网络信息技术和审判管理系统，实施案件流程管理终端信息采集、整理、公布和反馈工作制度，对各类案件立案、开庭、宣判、送达、结案、归档等不同阶段，进行跟踪监督管理，杜绝违法超审限现象发生。从规范庭审入手，制定刑事、民事、行政案件庭审规范，提高庭审质量。通过组织庭审观摩、庭审考核和裁判文书评选活动，提高法官庭审能力和裁判文书制作水平。着眼于提高司法效率，探索建立速裁程序制度，制定案件繁简分流和简易程序适用规范，扩大适用简易程序审理案件的范围，对符合条件的简单民事案件，进一

6、步简化简易程序，使诉讼方式更加便捷灵活。　　　　2.构建多元化纠纷解决机制。坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，加强民事案件诉讼调解，提高法院民事案件调解、撤诉结案率。拓宽诉讼调解适用范围，通过推行刑事自诉案件、刑事附带民事诉讼案件调解机制，尝试行政诉讼和解制度，提高执行案件当事人和解率，最大限度减少社会对立面。与此同时，加强对人民调解委员会的工作指导，提高基层调解组织调处纠纷、化解矛盾的能力。　　　　3.完善审判委员会职责。加强院、庭长对审判工作的监督指导作用，积极推行院、庭长开庭审案制度，正、副庭长要确保开庭审理一定

7、数量的复杂疑难案件。各业务庭要建立新类型、复杂、疑难案件研究制度，发挥审判人员整体优势，逐步减少审委会讨论个案的数量，保障审委会集中精力研究总结审判经验，对审判工作中带根本性、全局性、普遍性的问题提出指导性意见。　　　　4.强化合议庭职责和功能。保障合议庭、独任审判员正确行使审判权，审判长负责主持庭审活动，合议庭其他成员应当服从审判长的工作安排，独立负责地参加庭审活动。合议庭成员应认真履行职责，特别是在对案件事实、证据认定，对案件程序合法性审查，对案件适用法律进行评议等方面，要充分发表意见，杜绝合而不议。在案件审批方面，减少庭长和院长审批

8、案件的数量，由合议庭和独任庭直接裁判、调解的一般案件，其判决书、裁定书和调解书，由选任的审判长、独任审判员签发。　　　　5.完善审判监督和申诉申请再审制度。完善审判质量管理体系，建立以日常评查