试论乡镇财政风险的成因及防范措施

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1、试论乡镇财政风险的成因及防范措施摘要:在我国乡镇发展的过程中，因受国家经济、政治、社会、政策及自身特征等因素的限制和影响，使得在乡镇财政管理上出现了一系列的问题，主要有乡镇财政出现了收支不规范和财政债务危机等风险。本文主要分析了乡镇财政风险的原因，并且针对性的提出了一些化解和防范乡镇财政风险的措施。关键词:乡镇财政风险成因maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincityla

2、youts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus试论乡镇财政风险的成因及防范措施摘要:在我国乡镇发展的过程中，因受国家经济、政治、社会、政策及自身特征等因素的限制和影响，使得在乡镇财政管理上出现了一系列的问题，主要有乡镇财政出现了收支不规范和财政债务危机等风险。本文主要分析了乡镇财政风险的原因，并且针对性的提出了一些化解和防范乡镇财政风险的措施。关键词:乡镇财政风险成因maintenancemeasures,therei

3、sabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus防范措施改革开放以来，特别是党的十六大以来，我国的乡镇在经济、政治和社会各方面都获得了飞速的发展。但是，在乡镇财政方面仍存在不同程度的风险。一、简析乡镇财政风险乡镇财政风险是指乡镇

4、政府为实现其职能，在乡镇财政收支集中性分配的过程中，由于财政制度的不完善和分配手段的不规范，以及其他相关因素的影响，所引起的乡镇财政收入不稳定和财政支付困难的局面。乡镇财政风险的直接体现就是乡镇财政收入不稳定，财政支出出现财政困窘的现象，甚至出现财政债务现象。乡镇财政风险有经济系统中不稳定的因素所引起的，也有在乡镇财政管理过程中的不当人为行为而引起的。无论那种因素，政府必须要有责任意识和财政管理的风险意识，自觉从大局出发，化解和防止乡镇财政风险的发生。乡镇财政风险相对于一般经济风险，具有自身的危害性，也更具有潜伏性和危害性。乡镇财政在整个乡镇的社会、经济发展运行中，

5、居于宏观调控的关键地位，对维护社会的稳定，促进乡镇经济的发展都具有举足轻重的作用和意义，所以，如果乡镇财政风险得不到有效的化解，轻则会降低政府威信，影响政府形象；重则会加剧社会经济矛盾，酿成政府危机，导致严重的政治危机和经济危机。乡镇财政是我国最基层的一级财政，对我国社会的发展和稳定起着极为重要的作用，所以我们必须了解它出现的原因及面对财政风险所要采取的一些有效化解的措施。二、产生乡镇财政风险的原因分析(一)乡镇财政管理人员的官德缺失“官德，主要是指为官者在其领导或管理活动以及权力运用的过程中所展现出来的人格素养、思想道德和心理素质等方面要素的总和。”mainten

6、ancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus显然，乡镇财政管理人员素养的高低，将直接影响乡镇财政管理活动的成效和自身行为的规范化程度。在乡镇公务员队伍建设中，由于进口的把关不严，一些不合

7、格的缺乏官德的公务人员还滞留在队伍中。乡镇领导和乡镇财政的直管人员，为一己私利铤而走险，置广大人民群众的根本利益以及国家的法度而不顾，滥用职权，徇私枉法。(二)乡镇财政监督制度和机制不健全我国高度集权式的管理体制使得权力过分集中，由此造成权力无限制、无制约地使用。如果不加以有力的监督与制约，则更容易导致权力滥用，不可避免地产生政府行为的失范。从体制上来看，当前我国乡镇的监督体系是齐全的，但我们必须清楚地看到，有些监督机构的作用并未得到充分发挥，甚至在一定程度上还流于形式。对于乡镇财政的管理出现了“不监”、“漏监”、“弱监”和“滞监”maintenancemeas