《城管执法学习实践专刊八》

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1、城管执法学习实践科学发展观活动专刊8二00八年十二月八日网址：www.jsxzzf.gov.cn总第38期嘉善县城市管理行政执法局编目录【边学边改】★我局合理设置固定临时摊点服务民生【实践案例分析】★正确处理文明执法和严格执法的关系——关于对电瓶车市场占道经营整治的案例分析★关于对“两违”整治的案例分析he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespe

2、cificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine9城市管理用心百姓生活舒心【边学边改】我局合理设置固定临时摊点服务民生我县县城周边从事种植业的农民、新居民商贩比较多，城区

3、发展比较快，出现“城中村、村中城”现象。另一方面由于规模市场比较少，从而导致出现菜农进农贸市场难、农民自产自销难、新居民无证经营管理难、流动销售管理难等问题，给城市管理工作带来很大压力。为此县行政执法局认本着服务民生的理念，改变管理思路，疏堵结合，通过合理设置固定临时摊点来解决这一矛盾。现已在城区试点设置菜农临时设摊点3个，果农临时设摊点5个。另外选址将完成5个固定临时设摊点。该项举措实效显著，起到了政府满意，市民乐意，农民受益的效果。一、遵循民意设置临时摊点。在设置临时摊点前，县行政执法局深入

4、一线充分调研：听取周边农民和流动性销售商贩的意见和建议，了解他们卖菜难在什么地方；走访社区居委会，听取社区工作人员的意见，了解临时摊点可能会带来的负面影响；问卷调查小区居民，了解买菜难在什么地方，对拟设置的摊点有什么看法；收集数据资料，认真讨论摊点设置的可行性，充分考虑必须注意的地方和提前要做的准备工作。二、因地制宜设置临时摊点。临时摊点设置的常规方法是在合适的地方划出相应的摊位。通过调研发现有些老城区，如东门大街日晖桥附近，由于历史原因和长时间市场的调节，已经自发形成相应摊位，只需通过规范调整

5、可有序经营。对此，未打破原来的模式，因地制宜完善设置加强管理来维持现有的设摊秩序。三、调整思路管理临时摊点。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsi

6、bility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine9城市管理用心百姓生活舒心设置的临时性摊点原来只允许自产自销农民进入，对流动商贩一般禁止进入。县行政执法局根据实际情况，在摊位比较充足的地方，允许一些蔬菜水果类的商贩进入，给新居民商贩们一个销售地点，缓解他们的就业和生存压力。同时严格要求保持卫生清洁，要求销售人员“在场场清、离场场净”。四、有效调节充分利用临时摊点。

7、县行政执法局为服务果农曾设置季节性销售点。果农一般只在五六月份使用，其他时间没有充分的利用。针对这些闲余的临时点，根据季节性的需要，充分利用起来，在水果上市期间解决果农出售水果，在果农不使用的时间允许菜农或一些商贩进入，满足市场的需要。充分利用临时摊位资源，达到效果最优化。【实践案例分析】正确处理文明执法和严格执法的关系——关于对电瓶车市场占道经营整治的案例分析【案情简介】2007年11月8日，经营户陈某未经批准，擅自在解放西路276号店前人行道上摆设出售电瓶车。陈某的行为违反了《浙江省城市市容

8、和环境卫生管理实施办法》第十九条的规定，构成未经批准，擅自在街道两侧和公共场地摆设摊点，影响市容的违法行为。根据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十九条第一款第（四）项的规定，县行政执法局对其作出如下行政处罚：扣没电瓶车一辆和罚款人民币贰佰元整。【背景提要】嘉善城区电瓶车市场主要集中在解放西路he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespe