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1、发展私营建筑经济的制约因素及对策 摘要:文章从我国私营建筑经济发展现状与必要性入手,全面分析了其面临的内外制约因素,有针对性地提出了突破这些制约,更好促进私营建筑经济发展的政策建议。 关键词:私营建筑经济;建筑企业;资质审批 1984年国家实行“允许民营或个人兴办建筑业”和“民工可以进城”之后,建筑业跨入了一个崭新阶段,城乡私营建筑企业如雨后春笋蓬勃兴起,以前所未有的规模和速度迅猛发展,开始成为建筑业的主体力量。据统计,至XX年,我国建筑企业发展已经超过10万个,其中民营建筑企业占其总数已接近九成;尤其在建筑
2、业比较发达的一些省份,私营建筑企业已呈“三分天下有其二”的局面。 1大力发展私营建筑经济的必要性 我国私营经济大发展必然趋势的需要 私营经济的发展,已经成为支撑国民经济高速增长、增加财政收入、缓解城镇就业压力和分流农村富余劳动力的重要力量和重要来源。改革开放20年来,非公有制经济在并不宽松的市场环境下,年平均增长率达到了17%,明显高于公有制经济的发展速度(集体经济8%,国有经济4%)。经过20多年的发展,我国私营经济、个体经济等非公有经济已经成为国民经济的重要组成部分,使我国所有制结构发生了根本性变化,为建立社会
3、主义市场经济创造了条件。 建筑业自身发展客观要求的需要 二十几年来,国家没有给建筑业优惠政策,但却将之作为完成基本建设任务的“工具”,在资源配置、价格改革、政策法规制定和建筑市场规范等方面严重滞后,使建筑业企业在“压级压价、垫资承包、拖欠工程款”的恶性竞争环境下艰难度日。由于建筑业属于一般竞争性产业,国有经济要逐步从这一产业退出,为私营建筑经济的发展留下更大的空间;由于建筑业属于劳动密集型产业,为私营建筑经济的市场进入创造了有利条件;再加上私营建筑经济较国有经济具有更旺盛的生命力和竞争力,因此发展私营建筑经济不仅是必
4、要的,而且是可行的。 顺应建筑业发达国家发展规律的需要 从发达工业化国家建筑业发展的规律来看,私营建筑经济应大力发展,国有资本可以从建筑业产业中退出。如日本在明治时期及其以前创立的23家主要建设公司中,有22家属私营企业,占96%,只有大成建设公司由大仑组商会(属行业协会团体,而非政府)创立。发达的工业化国家几十年前就基本上没有了国有建筑企业。我们也应当结合建国以来建筑业的发展史,认真研究国外的做法,改造我们的建筑企业所有制结构。 2大力发展私营建筑经济的主要制约因素 外部因素的制约 存在思想观念上的偏见很多人
5、看不到私营建筑经济所具有的旺盛的生命力和广阔的发展前景,而把私营建筑经济看作“异己”,加以排斥,担心私营经济发展过快,会影响国有经济的主体地位;担心工程质量干不好、债务债权还不了,等等。 缺乏平等竞争的政策环境虽然我国经过三次修改宪法,赋予了包括私营建筑经济在内的民营企业的合法地位,但国有建筑经济与民营建筑经济在市场准入方面仍存在着很大的政策差异。在市场准入、资质审批、招标投标等方面,私营建筑企业都受到不同程度的所有制歧视。此外,私营建筑企业在银行贷款、员工培训、职工职称评定、申报户口等方面也受到不同程度的限制。 融
6、资环境不够理想目前,大多数民营建筑企业存在直接和间接融资困难的现象,民营建筑企业在取得商业银行贷款方面以及在公司股票上市和发行债券筹款方面的不平等待遇依然存在,民营建筑经济特别是中小企业相对于国有建筑经济融资机会少、规模小、期限短、比重低、品种少、担保难、成本高,远远满足不了各类民营建筑经济融资的需求。这与民营建筑经济对我国建筑经济的贡献是不相称的。 内部因素的制约 (1)家庭化的管理模式和独裁型的决策方式,难以适应社会化大生产的需要。随着企业的发展壮大,任人唯亲的用人制度,使得私营建筑企业在家庭关系之外难以培植新的
7、动力主体,容易出现选择家庭成员个人利益而牺牲公司整体利益的现象;个人专断的决策方式,由于受经营者自身知识、信息等方面的局限,而难以做出更正确的决策,因而制约了企业的创新与规模发展。 (2)诚信和社会责任感的缺乏,难以适应现代企业建立的要求。现阶段,很多民营建筑企业家缺乏诚信、道德和社会责任感。很多民营建筑企业老板大都表现为心胸狭窄、妄自尊大,不能容忍批评,喜欢奉承,出尔反尔,言行不一的个性,在市场竞争中,普遍缺乏双赢思想和合作的态度,这必然会影响到民营建筑企业自身的形象。 (3)功利主义思想的影响,限制了民营建筑企业
8、的发展空间。许多民营建筑企业业主存在功利主义,追求眼前利益的短期行为比较严重,重视人才的使用而轻视人力资源的开发与员工的培训,同时,许多私营建筑企业不是依靠加强科学管理,增加科技投入,提高工程质量,降低经营成本来获得经济利益,而是通过偷工减料、偷税漏税等各种不正当手段牟利,直接影响了私营建筑企业的信用和形象。 (4
