东西方信息政策比较：殊途同归

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1、东西方信息政策比较：殊途同归 　　【内容提要】在迈向信息化社会的进程中，东西方有着共同的目标，但其所采取的策略 　　却各具特色。本文从动机、国家、竞争、规则、公私机构、基础设施发展、个体和信息 控制八个方面分析了东西方信息政策的差异。 【关键词】信息政策/东西方/比较 【正文】 1.共同的目标 　　自90年代以来，随着美国“信息高速公路”计划的推出，世界各国都加速了向信息 　　社会迈进的步伐。1995年2月份，西方七国首脑统会议首次讨论了建立全惮球信息社会的步 　　骤喳。他们认为：平稳、有写效地向信息社会发展是淫20世纪最后十年中所真必须完成的

2、重要任 　　格务。为使自己能充分利窿用信息技术所提供的良萨机，现在不单是西方七棉国，世界各国都纷 　　梳纷出台各自的信息政策丈，确立自己国家的发展猜计划。各国信息政策的军目标都非常相似， 概括命起来主要包含以下几方洲面。 　　（1）加强信贾息基础设施建设，保证虞信息能够有效、低耗地褥传输。 　　（2）鼓励寸工商业界利用信息资源娱提高产品附加值，积极已参加全球市场竞争。 　阂　（3）发展教育和培扎训，提供训练有素的信毡息人材和信息用户。 　希　（4）支持信息服务和机构的发展，满足日益瞧增长的社会信息需求。赃 　　（5）一些国家正斩着手制定更大范围

3、内的绥社会、文化和政治政策贼，以适应未来的信息 社印会。 　　对于上列信息始政策的目标，各国之间驾分歧不大。但为实现这渠些目标，各国所采取的蜜 　　方法和策略却有着校较大的差异。特别是东羊西方之间，由于文化背漂景、经济基础和政治制羽 　　度等因素的影响，泳差别更为明显。我们这凄里所说的西方国家，主御要指美国、加拿大和欧牢 　　共体成员国，不单膘指发达国家、日本、韩哟国等均属于东方国家。抢主要是以地理位置和文嗣 化背景为划分标准。 2野.不同的策略：东西方啃信息政策分析 政策的出臃发点或动机 　　西方国们家制定信息政策，发展歉信息产业的动机是要扭

4、非转或者避免工业经济的区衰退趋 　　势和降低失色业率。西方诸国大都是蛀工业发达国家，工业经芹济一直处于世界领先的纳地位， 　　但自80年浴代以来，其经济增长率药不断呈下降趋势，据作站者对《中国统计年鉴》樊资料的计 　　算，几个州西方主要国家的国内生题产总值增长率自198成3年以来，一直徘徊不捆前，其1983— 　　椿1995年的GDP平每均增值分别为：美国％疥、德国％、英国％、法殷国％、意大 　　利％、妖加拿大％。与之形成鲜扁明对比的东方国家，特泥别是环太平洋国家，除挡日本 　　外，其GDP就的平均增值都在较高的闰水平上，中国％、印度佑尼西亚％

5、、泰国％ 　　臼、马来西亚％。西方国督家一方面是工业经济的蠢持续徘徊不前和失业率傲上升，另一方 　　面又炎面临着东方国家的严峻毯挑战，为继续保持其领墟先的经济地位，率先发毡展信息技术。 　　对于扛东方国家来说，虽然十湃几年来保持了持续发展构的经济高增长势头，但条与西方国 　　家相比，踌其经济发展的总体实力屿仍相对薄弱。为保持这毡种增长势头，单纯依靠疯发展传统 　　工业是不绚行的，必须大力发展信尖息技术，开发利用信息间资源，改变产业结构，永开发高附 　　加值的产怎品，只有这样才能赶上孪信息技术所带来的下一偶个经济冲击波，这也正凡是东方国 家制定信

6、息政腔策的一个基本出发点。更 国家在信息化进程中的攻作用 　　在西方，官方朋对于国家在信息化进程皱中所能起的作用，一直雏抱有怀疑的态度。如英铭 　　国政府就认为，决振定未来国家经济态势的烫是私营机构而不是国家趴。他们强调私营机构在滨 　　信息化进程中的作堆用，认为私营机构拥有辐建设信息高速公路的资料源，具有开发和应用新链 　　技术的创新精神，俺同时它们还有为用户提疆供服务和获得高利润的翌企业本能。美国克林顿溯 　　政府的国家信息基锐础设施（NII）政策誉也具有类似的特点。在击西方，虽然国家一再强矗调 　　信息政策的目的鸯和目标，也在一些基础拓研

7、究上进行投资，但却歹一直在依靠私营机构和虾市 场的力量来推动投资排和实现这一目标。 　　蔗东方国家则有着强烈的扦合作意识，强调国家与牙私营机构的密切协作。育几乎每个国家 　　都制禾定了相应的政策和设立宣了行动框架，私营机构佑必须在政策的指导下，桶在框架范围内 　　发展章，东方国家的信息政策湍都是由国家资源支持的础。例如马来西亚提出的抹多媒体工业计 　　划，闸为完成此计划，成立了澳直属总理领导的多媒体谜开发公司。他们认为，锭由于多媒体涉 　　及许敝多类型的信息设施和内至容，合作是必不可少的姓，多媒体公司将是马来欣西亚多媒体社 　　会的珊主要策划者

8、和战略实施铀部门。新加坡政府为了迂实现“智慧岛”的目标枣，制定了相关 　　的政惦策和战略规划，拟定了蜗全国范围内的计划和行宏动方案，私营机构则被体引导