山东省深化文化体制改革工作方案

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1、山东省深化文化体制改革工作方案　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》(中发[2005]14号)、全国文化体制改革工作会议精神和省委、省政府《关于推进事业单位改革的意见》(鲁发[2004]15号)，深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业繁荣发展，结合我省实际，制定本工作方案。　　一、指导思想和原则要求　　(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神，立足山东实际，围绕中心

2、、服务大局，解放思想、实事求是、与时俱进，牢牢把握先进文化的前进方向，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，全面推进体制机制创新，解放和发展文化生产力，调动广大文化工作者的积极性和创造性，大力繁荣发展文化事业和文化产业，加快建设文化强省，推动经济发展和社会全面进步。(二)原则要求。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustad

3、heretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember·9·一是坚持社会主义先进文化的前进方向，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握文化发展主导权。二是坚持解放思想、勇于实践、大胆创新，树立新的文化发展观，鼓励多种形式的探索和试验。三是坚持把社会效益放在首位，正确处理文化意识形态属性和产业属性的关

4、系，努力实现社会效益与经济效益的统一。四是坚持把发展作为改革的立足点，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，以发展的成果检验改革的成效。五是坚持以人为本，切实维护职工权益，充分调动干部职工支持参与改革的积极性。六是坚持一切从实际出发，区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开，积极稳妥地推进改革。二、目标任务和工作重点　　文化体制改革的目标任务是，以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，紧紧围绕推进文化事业单位改革、深化文化企业改革、加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系、健全宏观文化管理体制等主要任务，

5、努力在试点工作上取得实质性进展，文化管理体制逐步理顺，文化单位活力不断增强，文化产业发展势头日益强劲，文化市场环境进一步优化，创造更多更好适应群众需求的精神文化产品，切实提高我省文化事业和文化产业的影响力、竞争力。　　落实这一目标任务，确定大众报业集团、山东广播电视总台、山东出版集团、省博物馆、省艺术馆及省直艺术院团为省直改革试点单位，济南、青岛、莱芜、临沂、滨州为改革综合试点市。各综合试点市和试点单位全面推开改革试点工作，其他市和省直其他文化单位根据实际，积极进行改革探索。有关事业单位管理体制、用人制度、分配制度的改革

6、，按照省委、省政府《关于推进事业单位改革的意见》的统一部署进行。重点推进六个方面的改革工作。　　(一)推进经营性文化事业单位转企改制　　按照中央关于公益性文化事业单位和经营性文化事业单位的界定和划分，积极稳妥、科学规范地推进经营性文化事业单位转企改制。　　省直一般艺术院团。按照现代企业组织形式，以大型演艺项目为平台，组建山东演艺集团。政府通过项目委托、招标采购、奖励补助等方式进行重点扶持，推动集团发展壮大。山东演艺集团运用市场手段，整合现有省直艺术院团及演出场所等资源，采用部分剥离、兼并重组等多种形式推动省直一般艺术院团

7、转企改制。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember·9·　　山东出版集团。除山东人民

8、出版社等少数承担政治性、公益性出版任务的出版单位保留事业体制外，其他图书出版社、电子音像出版社、期刊社，逐步转制为企业。转制为企业的出版单位，坚持国有独资。　　大众报业集团。所属媒体中的经营业务部分，已在全国文化体制改革试点中转制为企业的，坚持国有绝对控股，在政策允许的范围内吸收社会资本，明确产权关系，完善法人治理结