谈谈如何营造和谐的运政执法环境

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1、谈谈如何营造和谐的运政执法环境构建社会主义和谐社会的一项主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障。在新的历史条件下，如何营造和谐的运政执法环境，是我们道路运输行业管理部门所面临的一个新课题，也是我们运政执法人员不懈的追求。笔者认为，营造和谐的运政执法环境要坚持四个观念，落实六项措施。构建和谐运政，首先要更新四个观念。一、坚持执法为民理念。运管部门要切实转变观念，从注重管理向注重服务型转变，强化“公仆”意识，完善服务措施，积极建立便民服务机制。

2、要牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执法意识，坚持把维护群众利益放在第一位，这些话不能只作为口号，要切实运用到我们的工作实践中去。要在运管人员中开展“执法为谁，权为谁所用”的问题大讨论，教育执法人员坚决摒弃特权思想，牢固确立权由法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿的执法新理念，改变传统的审批型管理模式，更加重视履行社会管理和公共服务职能。在积极调整执法定位，树立正确执法理念的同时，要结合机关作风建设，大力推行便民、利民各项措施，正确处理好执法过程中原则性与灵活性、部门利益与社会形

3、象之间的关系。把维护群众利益，密切管理部门与群众的联系作为我们衡量工作成效的标准，努力塑造依法行政的现代型运管部门崭新形象。二、坚持“许可与服务并重”观念。道路运输行业担负的工作社会性强，管理对象复杂，行政许可涉及面广，能否依法、公开、公正、公平地实施道路运输行政许可，直接关系到人民群众的切身利益，关系到道路运输行业的可持续发展。随着《行政许可法》和《道路运输条例》的颁布实施，运政管理工作将更加规范，在赋予运政管理机构授权执法地位的同时，对运管队伍在行政许可和行业管理等具体工作中的要求也越来越高。

4、规范行政许可主体、许可程序、许可行为、许可制度是法律法规赋予的职责。我们既要重视依法许可，又要履行事后服务，推行人性化管理，在服务中履行职能，在履行职能中强化服务。不仅要文明礼貌，充分尊重管理对象的权利，既有原则性，又有人情味，有理有节，让管理对象从内心深切感受到运政管理的透明、公开、公正。要把为发展服务，为基层服务，为群众服务作为运政管理工作的立足点，达到执法为民、管理亲民、服务便民的目标。带着感情和良心工作，把广大业户满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护、答应不答应作为工作的出发点和落脚点。运管

5、工作只有顺民意、谋民利，才能获得群众的支持。只有把许可、服务、管理有机的结合起来，和谐运政才能建立起来。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperforminthe

6、admissionprocedure,topreventthePartymember三、坚持“处罚与教育相结合”的观念。随着道路运输行业法律法规的逐步完善，运管部门对运输行为的管理已由过去的经济管理手段、法律管理手段和行政管理手段并重的管理方式，转化为以法律管理为主，经济管理、行政管理为辅的管理方式。这种管理方式的变化，是社会进步的表现和运管工作从“人治”转向“法制”的必然结果，也是构建和谐道路运输市场的必要条件。然而，在管理过程中，“重处罚、轻教育”的现象依然存在，执法程序不规范、执法文书不齐全

7、，这些不规范执法的后果，首先是造成了道路运输市场违法行为的恶性循环，因为在罚了款后违法行为可以继续存在，经营者就会产生一种错觉，认为车辆有没有手续、手续合不合法无所谓，只要交了钱，就能堂而皇之运行。同时，一些被罚过款的业户为挽回“损失”，会更加变本加厉地进行违法运输活动。其次是加重了运政管理的成本，造成人力、物力、财力的多次浪费。再次是破坏了和谐社会的建设。重处罚的现象所带来的不良影响必然对人们的日常生活产生一定的冲击，甚至对社会稳定构成威胁，不利于和谐社会的建设。在运政执法过程中，处罚仅仅是一种

8、管理手段，其最终目的，是使当事人认识到其违法行为的严重性和可能导致的严重后果而立即改正。我们不但要对违法违规者进行处罚，更重要的是对经营者和当事人进行法律法规知识的宣传教育，使其明白在经营过程中应遵守的法律法规的内容和要求，通过运政人员坚持不懈的教育与反复宣传，使道路运输法规从单纯的执法依据转变为行政管理相对人的行为准则，使全体经营者逐步达到遵纪守法、规范经营、促进社会进步、推动依法治运、降低管理成本的目的。因此，要进一步深化和巩固执法为民的理念，正确处理好管理目的与罚款之间的关系