浅谈BOT污水处理厂的项目管理

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1、浅谈BOT污水处理厂的项目管理　　【摘要】文章主要从工程项目管理模式的确定、工程造价的控制；项目进度的管理和项目运营阶段的管理方面，对BOT模式下污水处理厂的项目管理问题进行分析和总结。并对管理过程中一些常见事项进行浅要分析，是笔者多年工作经验的总结，可为同行起到借鉴作用。　　【关键词】BOT；项目管理；污水处理厂；项目进度　　　随着城镇经济的快速发展和环境问题日趋严重，我国的污水处理事业也得到快速发展，然而由于政府无法投入巨额资金，城镇污水处理厂建设和经营方面存在巨大资金缺口问题，加上近年来国家相关法律、法规不断健全完善，BOT模式逐渐成为各地城市污水处理厂建设的主要模式。如何有效的进行BO

2、T模式污水处理项目的管理成为我国污水处理事业发展的重要课题。下面就污水处理厂项目管理问题进行详细探讨。　　1BOT模式污水处理厂概述　　BOT模式既是一种融资方式，也是一种投资方式。BOT模式由于实现了投资、建设、运营一体化，使得投资主体的行为更加商业化和战略化，通常由一个项目公司来承担项目的建设与运营，能取得更好的收益和更高的效率。　　虽然BOT项目有其共同的特性，但其具体形式没有一个固定的模式。早期的BOT模式仅仅代表着Build-Operate-Transfer的缩写，翻译为“建设-运营-移交”。但是随着BOT模式的发展，衍生出了其他的模式，根据世界银行《1994年世界发展报告》的定义，

3、通常所说的BOT至少包括以下三种具体的建设方式：BOT，BOOT(Build-Own-Operate-Transfer，建设-拥有-运营-移交)、BOO(Build-Own-Operate，建设-拥有-运营)。随着项目的地点、时间、外部条件、政府的要求以及有关的规定等不同，具体项目可能有更多不同的名称。　　2工程项目管理模式的确定　　项目业主作为投资人，负责组织、开展项目全过程总体管理工作，实现项目目标。BOT污水处理厂建设项目外界影响因素多，受到投资、时间、质量、行政审批等多种约束条件的限制，并且由多个阶段和专业组成，其中任何一个方面出问题，就会影响到整个项目的顺利完成，甚至影响投资人履行B

4、OT合同而带来违约损失。因此合理选择高效的项目管理模式是保证BOT项目建设实施的基础。多年来，工程实践中形成了多种工程项目管理模式。设计采购建造交钥匙总承包是一种比较常见的模式，项目业主公开招标选择总承包商，总承包商按照承包合同约定的质量、工期、造价等，负责向项目业主提供BOT项目设计、施工、设备采购、安装、调试和试运转直至竣工移交的全套服务，较好地解决了整个建造过程的不同环节中存在的突出矛盾，降低了项目建造风险，使工程项目实施获得了优质、高效、低成本的效果。　　3成本管理　　污水处理BOT项目的总成本费用由固定成本和经营成本构成。固定成本主要由资本结构、资产投资等运营期前事宜决定，一般中等规

5、模BOT污水厂处理构筑物、工艺管线、工艺设备、管理楼及厂区建设四部分内容的工程造价约占总造价的80%～90%，对这四大项的造价控制贯穿于项目建设全过程。　　经营成本是反映运营管理水平和能耗高低的关键指标，其中，变动经营成本直接与运行生产相关联，一般占有较大权重，而电费支出又是其中的重中之重，是成本控制的首要环节。在运营过程中可以采取以下方式对电费进行控制：对生产用电和生活用电进行细分，寻找用电系统管理的重点，确定合理的控制目标，通过优化运行生产方式降低总体电量消耗。其次，细化用电“节点”管理，根据不同设备特性量化单项能耗指标，并逐步落实到单机等基础用电单元，以精细化管理手段挖掘可能的节电潜力，

6、保证电费控制目标的实现。　　变动经营成本可以采用标准成本、定额、定率等方法控制。固定经营成本与部门职能的关联度较高．可以采用包干制、核定制、集中使用等方法控制。　　成本管理应以成本核算为中心．通过对各项费用支出数据的统计。深人分析不同成本的性质，寻找成本控制的关键环节和控制点。　　4项目进度管理　　BOT项目的开发周期一般比较长。它包括项目策划、到确定项目方案、通过招标确定投资人、完成融资交割、直至项目开工建设、建成的整个时期。为了推动BOT项目的顺利开展，应采取有效的手段缩短BOT项目的开发周期。目前国内外对项目进度管理的研究主要从以下三个方面：　　时间――成本优化(TimeCostTrad

7、e-off)：使得在费用最低的情况下使得工期最短，或者在工期最短的时候费用最低，在工程工期和成本之间寻求一种均衡，从而使两者之间达到最优的组合。　　资源约束下的项目进度计划：由于PERT和CPM是针对没有资源限制的单个项目的计划管理，而现实中有许多项目同时存在于一个企业，经常发生项目之间相互影响、争夺资源的现象，因此在资源有限的情况下，如何协调每个项目的计划、资源成为学者目前热衷研究的问题。　　作