菏泽市城区县再生资源回收利用网络体系建设可行性报告

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1、菏泽市城区再生资源回收利用网络建设可行性报告体建设系建设可行性报告菏泽市位于山东省西南部，与江苏、河南、安徽三省接壤，辖八市一区、九个经济技术开发区和一个高新技术开发区，是著名的中国牡丹城和书画之乡、戏曲之乡、武术之乡。城区水储量占15%，城市绿化覆盖率达到40.01%；全市森林覆盖率达到创全国平原地区之首，菏泽全力打造以花城、水邑、林海为特色的平原森林城市。近年来随着经济的快速发展，生产、生活中产生的废弃再生能源也逐年增多，城区内现存的多个再生资源回收点和1000人以上的回收队伍，与新城市化规范建设形

2、成了很大偏差，已经很大程度的影响了菏泽建设旅游城市、卫生城市的整体发展目标。山东省人民政府令第215号《山东省再生资源回收利用管理办法》已予发布，并于2009年9月1日起实施；《管理办法》把搞好再生资源利用、发展循环经济作为一项利国利民的要事高度重视，强化了组织领导，从回收管理、利用管理、法律责任等方面做了明确规定，要求供销社“应当按照规定的职责，具体做好再生资源回收经营管理工作”。日前，市供销社专门组织人员，对菏泽城区内再生资源回收情况做了细致调研，并参照外地经验、结合菏泽实际，针对菏泽城区再生资源回

3、收利用网络建设进行了分析、规划，现将项目可行性报告如下：一、菏泽城区再生资源回收体系建设基本情况（一）再生资源的状况1、再生资源的种类。本方案所称的再生资源是在生产建设、流通和生活过程中产生的，已经失去或部分失去原有使用价值，经回收、加工处理，能够重新获得使用价值的各种废弃物。包括：废旧金属材料及制品，报废的机电设备，废旧车辆及其拆解品、废旧木材及制品，作废旧物资处理的仓储积压物品、残次品、废旧塑料、纸张、棉麻、毛骨、玻璃、橡胶等。ofwork,relationships,needandpossibil

4、ity,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember72、回收情况及网络现状。近几年，日新月异的城乡经济极大促进了再生资源行业的发展，据调查统计菏泽城

5、区现有大型废品经营点户，（其中：有执照经营的户，无证的户，具有法人资格执照的户）。小型的废品收购点有近多户，（大部分没有合法的手续），溜街串巷的废品收购人员超过多人。城区内每年收购废旧金属万吨，废旧塑料万吨，废家电吨，废纸类万吨，废旧轮胎吨，从业人员人。多数回收点管理混乱、设施陈旧，场地内废品积堆成山，严重影响了市容市貌（见部分照片）。3、再生资源回收及利用情况。菏泽城区及各市区各废品收购点收的废旧物资大部分销往外地搞再加工；菏泽市仅有再生资源加工企业家。形成了可利用资源外流、税收跑漏的状况。（二）加强

6、再生资源网络体系建设的相关制度、政策。根据《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》、《商务部关于加快再生资源回收体系建设的指导意见》和《山东省再生资源回收利用管理办法》等一系列关于加强再生资源网络体系建设的政策法规，为规范再生资源行业管理，加快和完善再生资源回收利用网络体系建设的政策法规，为规范再生资源行业管理，加快和完善再生资源回收利用网络体系建设创造了重要的基础条件。（三）存在的主要问题1、缺乏有效到位的管理机构，随着经济体制和政府职能的转变，政府职能部门对再生资源管理的力度逐步弱化，至今我市还没有

7、设立“再生资源管理办公室”，同时，由于再生资源的回收、利用涉及多个部门的相关管理，从而导致了职责上的模糊和管理不到位，从而造成了无主无序管理，回收市场经营放任自流的状况。2、无证经营及漏税现象普遍。我市再生资源回收行业多数属无证经营，有近3/4的回收网点没有领取税务登记证，造成我市再生资源回收市场混乱和行业漏税现象十分普遍的局面。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartyca

8、refully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember73、回收率低，资源浪费和环境污染严重。再生资源回收点，绝大多数设在城区小街巷或居民区中，由于缺乏统一管理和专门再生资源回收集中处理场所，