重点课题调研(送审稿)

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1、大力发展社会事业努力构建社会主义和谐社会——江东区构建和谐社会重点课题调研报告为认真贯彻党的十六届六中全会精神，搞好党代会报告起草工作，进一步理清今后一个时期我区加强社会建设和社会管理的基本思路，按照区委《关于组织开展重点课题调研的通知》要求，近期区委组织开展了构建和谐社会重点课题调研活动。调研课题小组由区委副书记、政法委书记鲍尧品为组长，区委常委、宣传部部长徐方和副区长许亚南为副组长，区委政法委、区教育局、民政局、司法局、劳动保障局、卫生局、文广新闻出版局、文明办参与了调研工作。调研组深入街道、社区和企业开展了调研，通

2、过走访、考察、座谈等形式，广泛了解情况和听取意见建议，经过调研后对我区社会建设和社会管理的整体情况作了客观的分析，对加强和谐社会建设的一些关键问题作了比较深入的研究，并提出了今后工作的方向。本报告是根据相关职能部门研究的情况，综合有关方面讨论的意见后形成的成果。一、近年来江东区社会建设和社会管理的主要成果区六次党代会以来，区委、区政府高度重视社会事业发展，按照全面贯彻落实科学发展观，统筹经济社会协调发展的要求，不断增强社会公共服务能力，进行了一些积极有益的探索和实践。（一）坚持制度创新，城乡一体化建设取得新成效。ofwo

3、rk,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember232001年以来，区委区政府结合中心城市核心城区特

4、点，在形成和完善农村城市化、农民市民化、就业多元化、保障规范化和发展市场化等机制上深入研究，积极探索，进行了一系列大胆而富有成效的制度创新，小城区做出了统筹城乡发展的大篇章。1、实施“三改一化”工程，打破城乡管理的二元壁垒。改革城乡分割的户籍制度，深入实施撤村改居。到2004年，29个行政村全部完成撤村改居，21950个农民实现了农转非，成为浙江省第一个没有农民、没有农村（行政村）建制的城区，实现了农村社区化、农民市民化，转变了农民身份，改变了农村组织形态。改革农村集体资产管理制度，积极实施实施股份合作制改革。通过资产量

5、化到户，把集体资产民主、公平、合理地分配到每个人，农民成股东，确立了新型的集体资产经营管理模式。到2005年，29个农村集体经济组织，全部转化为股份经济合作社，当年全区股份经济合作社总资产达到了32.8亿元，比改革前增长128%，股份分红总额达1.57亿元，比2000年的福利分配总额增长了152%，既保障了农民的利益，又激发集体经济的发展活力。改革城乡建设管理体制，积极实施旧村改造。按照轻重缓急、有序推进、拆一赔一，让农民有其屋原则，推进旧村改造，改善城区面貌和人居环境。至今有10个村完成改造，12个村正在进行中。2、实

6、施城乡一体化，扎实推进综合配套改革。改革城乡分割的就业管理和服务体系。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmiss

7、ionprocedure,topreventthePartymember23的思路，建立起保障城乡居民平等权利的劳动就业政策、就业管理制度和就业服务体系，在区域范围内实现了劳动力在城乡之间的无障碍流动，新市民就业率达到95.6％。改革以集体福利为主的农村社会保障体制。采取“政府贴一点、集体补一点、个人出一点”的办法，建立起以城镇职工基本养老保险和被征地人员养老保障为主体，村级福利型保障为补充的多层次、广覆盖的社会保障新体系，实施城乡一体的养老保障。全区新市民养老保障总参保率达到88％，重点年龄段人员的参保率达到97％。在

8、医疗保障体制上，积极推行参保对象个人缴费、集体补贴和政府扶持相结合的筹资办法，构建起以住院医疗和大病风险为保障重点的新型合作医疗制度，基本解决参保人员因病致贫、因病返贫问题。新型合作医疗参保率达到94.1％。同时，城乡教育卫生实现了以区为主的管理体制，让农民真正享受到城乡无差别的就业、教育、卫生等公共服务。3、实施深