xxx审计局规范行政处罚自由裁量权工作实施方案

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1、xxx审计局规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为优化经济发展环境，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，严格执法程序，正确行使行政处罚自由裁量权，合法、合理、公正执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发【2008】17号）和《xxx规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的要求，结合本局实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以法律、法规、规章为依据，以制定科学、合理的行政处罚自由裁量权实施标准，建立和完善行政执

2、法工作制度为内容，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，从源头上防止滥用和乱用行政处罚自由裁量权，促进行政处罚权规范运行，推进依法行政，依法审计，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。二、工作目标HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterof

3、YaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed5行政执法活动公正透明，主动接受本级政府、上级主管部门和群众的监督，行使行政处罚自由裁量权符合法律目的，行政处罚行为符合过罚相当和处罚与教育相结合等原则，行政处罚程序公开、透明，保证法律、法规、规章全面正确实施，进一步提高审计执法人员的依法行政依法审计水平，实现行政执法工作的法制化和规范化，为我区经济和社会发展创造良好

4、的法制环境。一、实施原则规范行政处罚自由裁量权，应当遵循下列原则：（一）合法性原则。审计执法机关行使行政处罚自由裁量权，必须在法律、法规、规章规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内进行。（二）合理性原则。审计执法机关行使行政处罚自由裁量权要与当事人违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当，不得过罚失当。（三）处罚与教育相结合原则。审计执法机关纠正违法行为，应当立足于教育，引导公民、法人或者其他组织自觉守法，坚持教育为先的理念，不应简单给予行政处罚。依法能够通过批评教育解决的，原则上不予处罚；应当轻罚的，不得重罚。行政处罚实施机关在实施行政处罚的同时，

5、应当责令当事人改正或限期改正违法行为。（四）公开公正公平原则。审计执法机关应当公开执法依据、执法程序、处罚裁量权实施标准、投诉电话等。行政处罚实施机关HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoro

6、ftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed5实施行政处罚时，除依法告知当事人行政处罚的事实、理由、依据、陈述权、申辩权、救济途径外，还应当就从轻、减轻、从重等自由裁量的理由和依据作出说明。在同一案件中，不同当事人的违法行为相同或相似，应给予同等或基本同等的行政处罚，不得区别对待；在同类案件中，当事人的违法行为相同或相似的，行政处罚应当前后一致或基本一致，不得倚轻倚重；行使行政处罚自由裁量权要符合法律目的，所采取的措施和手段应当必要、适当；

7、不得将行政处罚权力与部门利益挂钩，或者把加大罚款额度、增加部门收入作为执法目的。一、工作任务（一）梳理行政处罚项目要对法律、法规、规章涉及行政处罚自由裁量的项目及其法定种类、幅度等内容进行全面梳理、逐项登记。在梳理行政处罚项目时，要结合当前政府机构改革，合理划分和依法规范各行政执法机关的管理职能和行政处罚权限，认真解决行政执法机关在执法实践中存在的职能交叉、职责不清、重复执法、多头执法的问题。（二）细化行政处罚标准在梳理行政处罚自由裁量项目的基础上，对行政处罚的种类、幅度按照下列要求，制定科学、具体的行政处罚自由裁量权标准和适用规则，作为本机关行使行政处罚自

8、由裁量权的依据。1、法律、法规、规章规定可以选择行政