水利统计改革和发展的思路探讨

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1、水利统计改革和发展的思路探讨珠江水利委员会规划计划处王萍前言   统计是国家管理和科学决策的重要基础工作之一，水利统计则为全面了解水利活动的基本情况，进行水利方面的宏观决策提供了最基本的数据支撑。近年来，随着经济和社会的发展，新的治水思路的提出，要坚持和贯彻科学发展观，要求水利统计部门提供更为准确、更为及时、更为直观的统计数据，这对水利统计工作提出了更高的要求，同时，水利统计工作也面临了更多的机遇和挑战。因此，水利统计工作必须考虑未来的发展思路和方向，以适应新时期水利事业的要求。1、水利统计工作的进展近年来，随着水利部对水利统计工作的大力支持，统计

2、标准报表、统计系统的开发并投入使用，水利统计工作取得了长足的发展，有以下显著变化：（1）水利报表质量高，从表现形式来看，不再拘泥于文字，增加了图形、表格，视频等，逐步走向多样化，更为科学直观；从内容深度来看，不再仅仅是简单的文字描述和数据罗列，而逐渐向分析预测的方向转变，提高了数据利用的价值。（2）随着统计工作重要性的逐渐彰显，统计工作从上到下逐渐得到重视，一些省份已经开始印制《水利公报》并提交政府部门，为决策者提供水利统计方面的准确信息，最大限度的发挥了水利统计的作用。（3）统计人员的综合素质在逐步提高，地位也在不断上升，充满了岗位的自豪感，这也

3、在一方面促进了水利统计工作的发展。2、水利统计存在的问题ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember虽然水利统计工作

4、近年来取得了显著的成绩，但也有一些问题在综合统计和基建统计中普遍存在，本文主要从基建统计的角度加以阐述。2.1统计指标体系有待进一步完善水利统计指标体系中常出现的问题集中在两个方面：一种是数据指标本身不是很合理或者较难收集，一种是基层单位对数据指标理解有误。（1）指标的定义和解释不够准确和统一，在具体实施中容易产生歧义。例如在投资分类中，中央政府投资和地方投资中都包含水利建设基金，在实际下达资金的时候就没有如此分类，在统计报表中就很难准确的反应出来。此外，一些需要代替的指标，例如基建统计中的土石方的本年计划，实际操作中是用本年完成来代替。针对流域机

5、构以及水利部直属的事业单位，经费的属性等一些共性指标的填写应该有统一规定。（2）有一些指标较难收集。主要表现为指标本身的统计口径、计算方法等尚有争议，有的指标基层单位没有开展此类指标的收集，有的是指标之间的分类不明。如可能基层单位的基建项目还没有完全实现科学管理，在工作中一些费用的分类不是很细，很难准确区分开来，这样会导致报上来的数据出现前后矛盾，只有年底结算完毕才能彻底区分，直接造成月报的数据质量可靠性不高。2.2水利统计系统的稳定性有待进一步提高ofwork,relationships,needandpossibility,putquality

6、first."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember目前，水利统计系统在实际工作中发挥了巨大的作用，但是，由于系统开发的时间比较短，加上统计指标体系还没有完全确定，系统还处于不断的升级改造中，因此一些审核关系不是很明确。例如

7、在基建统计报表中，有的必填的指标，即使漏填，在审核时也显示完全正确，根本检查不出来。软件使用过程中出现的类似问题应该集中并及时得到解决，这样可以避免版本更新太快，因软件不一致给工作带来困难。2.3对水利统计中出现的一些普遍存在问题，没有明确的处理措施和规定。以基建统计为例，对长时间中断的项目没有统一的处理方式。有些项目立项多年，项目周期过长，对困难考虑不足导致项目不能继续，也有项目是因为经费不足或其他原因，很多年没有下达资金，单位本身也没有资金支持继续的情况，项目基本处于停止状态。对这些中断的项目，在统计过程中，水利部首先应该专门作出规定，如规定连

8、续多少年没有下拨经费及配套资金，并且没有任何进展的项目视为停止。对需要停止的项目，应该由项目承担单位向水利部提出书面申请，